天极ChinaByte 8月21日评论 (靳生玺) 日前，国资委公布了《中央企业布局和结构调整的指导意见》(下称《指导意见》，对包括电信业务在内的21个业务板块调整做出了更加具体详细的部署。
《指导意见》出台后，业界对我国电信市场的走向和发展又多了几份思考和猜测。
笔者认为，《指导意见》是一个强烈的信号，是中国电信市场重新调整，分化组合的一个信号。国资委的举动，其实也是符合我国目前电信市场改革的需要，符合我国电信企业走向世界的需要。
多年以来，我国电信市场倍受人们关注，也倍受人们指责。用户指责其存在的种种霸王条款，企业指责其种种的垄断做法，而外资也对中国电信市场的无序环境深感头痛。目前，中国电信市场存在的种种问题已严重影响了这个市场的持续发展，已严重滞后于消费者的实际愿望。
一方面，电信重组是中国企业走向世界的需要。在中国电信市场，经过多次剥离之后，形成了中国电信、中国移动、中国铁通、中国联通、中国网通、中国卫通等多家国资号企业。他们在各自的业务领域已成为姣姣者，领头羊。但是，中国电信企业的这种看似强大，在面对海外巨头的挑战时，却显得弱不禁风，实力不济。截止目前，中国的电信企业还没有一个能在海外市场大展宏图，成就霸业。究其原因，还是规模太小，竞争优势不明显。相比之下，海外的电信巨头个个都是实力不俗，气吞山河。今后，中国电信如能实现优化重组，形成规模效益，在海外市场的较量中必会有新的建树。
另一方面，电信重组符合消费者得益，体现了用户至上的理念。《三国演义》开篇说："天下大事，分久必合，合久必分"。这实在是洞透世情的至理名言。而让人似懂非懂的我国电信业，经过了十多年的"折腾"，后终于在垄断坚冰被打破之后，透出了些许"分分合合"的端倪。目前，我国手机用户数量已突破5亿大关，不论从用户数量上，还是从市场规模上讲，绝对是世界第一。但是，广大的消费者在全球第一大市场中，并未享受到应有尊重和待遇，有的是不公开的霸王条款和低质量的服务。我们对单向收费的问题呼吁多年，不断地口诛笔伐，但却因部门利益、条块分割等因素一再搁浅;我们对长话漫游的问题也是深恶痛绝，专家指出，所谓收取漫游费等绝对是没有道理的事，但也因电信厂商各自为战，各管一方，无法形成有利于消费者的统一政策。如果今后中国电信企业能重组调整，消费者面对单一的运营商时，这一切问题的解决可能会变得容易一些。
第三，电信重组有利于3G业务的最终上马。多年以来，我们一直在讨论3G业务，期待3G牌照的尽快发放，希望3G能真正中国电信实现跨越式发展，走在世界的前面。而由于现有的电信运营机制的制约，在3G商贾面前，我们的企业、我们的各级部门，都在打自己的小算盘，都想执利益的牛耳。网络运营商，当仁不让，坚持要做3G的主角;电信设备制造商，也是寸土必争，坚持要为3G定规立制;有线运营商，更是步步为营，试图掌控3G未来走向……等等。我们一再呼吁3G上马，我们又一而再，再而三地失去了3G上马的大好时机。看来，处于3G业务的考虑，中国电信的重组势在必得，不得不调。根据"十一五"规划，今后几年我国将大规模地部署应用3G，
使3G业务真正落地生花。业界预测，3G将是未来我国电信业的重要推动力，2005年至2006年属于3G的导入期，2009年中国3G用户有望达到2.3亿。
中国电信业10多年大回转，真可谓凤凰涅槃，浴火重生。不论是分拆联通，将联通C卖给中电信;还是中移动不变，建TD网;或者是联通G网与网通合并，这都将对中国电信市场的走向产生深刻的影响，对消费者的带来更多的实惠。我们希望，中国电信的调整步伐能更快一些，调整能更到位一些，真正建立一个企业与用户得益双向兼顾的电信大市场。
(作者系Chinabyte特约专栏作家，本文谢绝转载。本文仅代表作者个人观点，不代表天极ChinaByte观点)
