“手机休息站”业务是固网对固网的业务，它不仅充分发挥了固网的网络资源优势，而且适应了用户的实际需要，为用户提供了切实可行的通信方案，方便了用户。不能因为“手机休息站”业务冲击了某些运营商的短期利益，就禁止这样有益的技术和业务创新。电信业的一切发展问题都应该首先从用户利益的角度出发，运营商的利益则应通过市场运作来实现。
4月21日信息产业部正式发文对广东电信公司《关于“游子归家-手机休息站”业务发展的请示》予以批复，正式同意其在广州、深圳、东莞三地开展“游子归家-手机休息站”业务。至此，争论已久的“手机休息站业务”终于提上电信业务的前台。
其实早在去年年底，国内各网络媒体就曾爆出广东电信在穗、深、莞三地同时推出名为“游子归家”的“手机休息站”新业务的消息，一石激起千层浪。该业务一经推出就席卷三地，深受用户青睐，但紧接着，传言网通北方的通信公司也要上“手机休息站”，继而又有消息说移动、联通要搞同类性质的“电话休息站”对抗电信的“游子归家”，一时间搞的沸沸扬扬。主管部门出于谨慎态度暂时宣布“手机休息站”业务搁置。如今，政府监管部门顺应民意、鼓励创新的态度终于使得“游子归家”的前景明朗化，说明“手机休息站”确实是一项适应市场需要的业务创新，也进一步透露出电信监管鼓励顺应市场需要的技术和业务创新。
其一，“手机休息站”业务是固网对固网的业务，是一项从用户利益出发而且深受用户欢迎的增值业务创新，“手机休息站”充分发挥了固网的资源优势，为用户提供了实际需要的新业务。
从前，固定电话拨打手机的时候，信号从固网转到了移动网，因为移动网的接听是要收费的，因此构成了我们通常用固定电话打手机的时候，手机接听也要花钱。现在，使用手机休息站，在固定电话拨出手机号码的时候，就会对这个号码进行识别，转移到其设置的另外一部固定电话上，从而免去接听电话的费用，让手机用户享受到实惠。它的工作实质，也是一种呼叫转移。不同的是，由于这是中国电信单方的一种工作流程，它就不会因为固网和移动网之间的网间结算还要我们再掏一笔钱(移动运营商的呼叫转移每分钟0·20元)，其实，它就成了一种固网对固网的电话呼叫。也就是说，“手机休息站”业务是固网对固网的业务，它不仅充分发挥了固网的网络资源优势，更为重要的是，它适应了用户的实际需要，为用户提供了切实可行的通信方案，方便了用户，自然深得人心。
而市场上的情况也说明，“手机休息站”业务的开展并不是电信的一厢情愿。去年底，“广州、深圳、东莞推出业务之后，仅仅两周就发展了近4万用户，而广州‘手机休息站’的售价从15元一路上涨到68元还十分热销。”一位电信的员工一下点明了手机休息站火爆的原因，“不是我们要开通，是市场要我们开通。”有评论认为：“消费者愿意接受，因为省钱终归是好事。即使将来‘游子归家’业务收取一定的费用，只要这个业务的资费定得合适，能为消费者省钱，就会有人使用。”而市场的脉动就是发展的动力，真正的竞争力取决于市场，尤其在六大运营商割据中国电信市场的局势下，占领市场就是制胜的关键。与其说是中国电信抓住了正确的时间，选择了合适的地点来推出他的新服务，以打击两大移动运营商，倒不如说是中国电信把握了市场需求的脉动。
其二，“手机休息站”业务是电信运营商适应市场、顺应需求而进行的正常的业务创新，理应鼓励。
“手机休息站”是一种创新。目前我国电信运营业明显缺乏创新，电信公司经营了几十年，还是那几种业务，这跟用户各类各样的电信业务需求是不相符的。不要以为大的才叫创新，大唐的TD-SCDMA是创新，电信的“手机休息站”同样也是创新。不管中国电信是自创，还是拿来主义的二次开发，通过一个廉价的设备和网络数据的简单修改，推出新的业务，满足用户需求，这种做法值得肯定。新浪网的调查结果表明，有85%以上的被调查者都认为“手机休息站”业务属于创新业务，应该鼓励。并且，“手机休息站”还是顺应用户需要的技术创新，它充分发挥了固网的网络资源优势。随着电信技术的发展，类似的技术创新肯定会越来越多。其实，早在该业务推出之后不久，就有业内人士认为，“手机休息站”没有改变电信的资费标准，即没有影响电信政策的最根本的东西，理应获得监管部门的支持和鼓励。
电信业的发展必须首先立足用户，符合用户的利益。“手机休息站”业务就是从用户的角度出发而做出的业务创新，它在本质上对现有电信业务格局是个极为有益的补充。就象上海市电信公司日前推出的“700”通信一号通新业务，都是顺应市场实际需要的业务创新。而维护用户利益应该是电信业永远的主题，“手机休息站”业务对电信业的影响需要我们的监管和运营商都要谨慎从事，但是，只要这种业务符合了用户的利益，顺应了市场发展的潮流，它就应该得到有效的发展。
其三，“手机休息站”业务避免了互联互通中的诸多问题，对互联互通有益，更有利于电信监管。
互联互通问题一直是悬在监管部门头上的最大难题，这个难题的存在，原因是多种多样的，其中一个重要原因在于，互联互通虽然制定了许多的政策，但均属行政规章的范畴，没有上升到法律的层次上，其严肃性和强制性受到一定的限制，再加上监管部门人力不足，有效的监管体制和制度也没有完全建立起来，使得一些企业对互联互通或者没有给予高度的重视，或者宁可违反规定，参与博弈。事实上，互联互通的实质是互联各方通过网络和业务互通，共同合作为用户提供完整的服务。在服务中各方均付出劳动和资源，形成相应成本。为此在互联结算中以成本为基础分享所得，以抵偿消耗，不仅天经地义，而且也符合基本经济学规则，使互联互通得以持之以恒，并形成良性发展机制。
换句话说，公平性是做好互联互通的基础，而“手机休息站”业务的推出，很大程度上也是目前的互联互通缺乏公平性基础的折射，它避免了互联互通中的各种冲突，对于协调现在日益尖锐的互联互通问题是有益的技术创新。手机用户只要将“手机休息站”终端设备放在固定电话旁，然后将手机放在该“手机休息站”上，当有其他固定电话呼叫手机时，“手机休息站”自动将信号转移到与其相连的固定电话上，实现用固话代替手机接听来电。据相关通信技术专家表示，“手机休息站”业务实际上是通过相关技术，将固话拨打手机的信号转移至固话网络内，而“手机休息站”即是用来判断通信信号并作出相应处理的装置。因此，整个通话过程在固定电话网络中完成。这实际上等于实现了互联互通的目的，即实现了用户的通信要求，没有给用户的通话设置障碍，而且最大程度地实现了用户的通信权利。电信业一直要强调的互联互通问题想要达到的目的也无非就是这样：用户可以在整个电信网络里顺畅的实现其通信需要，同时，尽量减少资费负担。“手机休息站”业务不仅没有背离互联互通的目标，而且更大程度的方便了用户。
另外，在现在的电信监管政策下，信产部在互联互通中实际上是扮演着消防队员的角色，东边起火奔东边，西边起火跑西边。回头再看，“手机休息站”风波的真正意义恐怕也就在于此：给企业更多的自主权，让电信企业真正从政府的怀抱里走出来，回到企业真正的家园——市场中去。或许只有这样，信产部才能不再“东奔西跑”，互联互通才能在市场运作中寻找到真正的利益平衡点。不能因为“手机休息站”业务冲击了某些运营商的短期利益，就禁止这样有益的技术和业务创新。电信业的一切发展问题都应该首先从用户利益的角度出发，运营商的利益也要其通过市场运作来实现，而不能只靠政策来决定和保障。现在，很多媒体报道的所谓“手机休息站”截流了移动的话务量其实都是从个别运营商的利益角度出发来看问题，而不是从用户利益的角度出发，这其实都是有失偏颇的。
总之，不管怎么说，电信业顺应用户需要的有益的创新应该被鼓励，“手机休息站”业务对用户的需要有利，对电信业的发展也有利，理应继续发展。(完)
