21世纪世界经济是在激烈的竞争与广泛的合作中发展，作为经济发展的重要领域电信业，也应在竞争与合作中发展。日前，电信运营商之间的“竞合”关系又向前迈进了一大步。据信息产业部权威人士透露，信息产业部正在积极促成各大运营商之间短信业务的互联互通，同时相关的技术测试工作也将于近期开展。
“竞合”，顾名思义，既竞争又合作。“竞合”高于“竞争”，是“竞争”的高层次状态，是竞争对手在企业诸多要素上优势互补，实现资源共享、市场共拓、利益共沾。在市场经济飞速发展的今天，“竞合”模式为世界上精明的商家所接受，同样也让电信企业在实践中尝到了甜头。
近年来，实现产业链各个环节的资源共享和优势互补已成为业界共识。无论是“宽带极速之旅”、“互联星空”，还是“移动梦网”与“联通在信”，我们看到电信运营商已抛弃原有观念，联合设备提供商、系统集成商、内容服务商等产业链各方，共同打造全新的共赢产业链。正是这种全新的“合作共赢”模式使新电信业务结出累累硕果，并逐步走上蓬勃发展之路。
电信业的“竞合”模式，既包括产业链上下游的垂直合作，也包括运营商之间的横向资源整合。然而，反观当前国内电信市场竞争格局，运营商之间的横向资源整合却不尽如人意。由于有效共赢机制的缺失，以及受惯性思维与不良心态的影响，运营商大多忙于自己的网络建设与用户规模的扩张，而忽略短信等新业务的互联互通；单打独斗徘徊于各种价格战，以致网络之间通而不畅现象时有发生……造成整个产业竞争环境的恶化。
竞争固然不可避免，但在竞争中双方合作更重要。因为合作发展不仅是电信行业全程全网的运营特点所决定的，即运营商要实现网络价值最大化，只有依靠合作、资源共享，它更重要的意义在于实现企业的相互促进，共同在市场上分得一杯羹，共同做大市场“蛋糕”。
再从发展趋势上看，在推进社会信息化过程中，数据及多媒体信息业是电信业的下一个市场。与传统的语音业务不同，数据及多媒体市场并非哪一家运营商可以“一统天下”，而有赖于运营商的共同努力——共享网络资源，从而实现全程全网的基本要求。因此，电信运营商应以“资源共享、优势互补”的理念，与竞争对手相互促进、共同发展。
此外，从市场需求角度来看，随着社会信息化进程的不断加快，用户对通信网的需求正在改变，人们希望得到“一站式”的电信服务。也惟有基于全新的合作型产业链上的运营商才能满足用户的全业务需求。
来自WTO的压力，也是促使运营商资源共享的重要原因。随着国内市场进一步开放，国内运营商不仅要面对国内竞争，还要应对更加复杂和激烈的国际竞争。如果国内的电信运营商实现资源共享，则可以把国内运营商这一只只“小舢板”捆成排，以增强国内运营商竞争的能力。
“企业竞争不是要击败对方，而是要联盟广泛的共同力量创造新的优势”世界著名经济战略研究专家詹姆斯·穆尔一言道明了“竞合”的本质内涵。当前，电信运营商应以开放的姿态，从产业发展大局出发，树立以互信、互利、平等、协作为核心的新型合作观，与同行真诚合作，走出竞争误区。同时，对于监管部门来说，除了积极促成企业之间合作之外，更重要的在于完善市场机制和监管体系，为实现电信运营商的合作创造公平、公正、有效、有序的竞争环境。如，针对当前电信市场结构严重失衡的情况，政府部门应利用3G牌照发放的契机，开放移动市场和固网市场，实现全业务经营，从而破除市场垄断，实现资源共享。又如，针对仍旧存在的互联争端、恶性价格战，应通过法律、经济、技术、行政等办法进行综合治理。毕竟在市场经济中，公平是竞争者“竞合”的根本前提。没有公平的环境，没有有序的竞争局面，就会丧失合作的机遇。
总之，在竞争中合作，在合作中发展，在发展中共赢，应成为21世纪电信业发展的主流。
