中国联通执行董事兼副总裁卢永仁11月1日语出惊人，他估计中国政府明年年初公布3G政策，年底前有望发牌。这是今年以来国内运营商高管人物首次就3G牌照的发放时间作出预测。卢永仁指出，联通只须运用软件将CDMA技术提升至3G，3G投资额仅为发展2G或2.5G网络预算支出多30%，因此集团目前未有市场融资打算。
眼下，联通3G已从练兵逐渐走向实战。在10月下旬召开的“2005年移动通信网络规划与优化研讨会”上，有消息传出，中国联通对3G网络规划已基本完成，而澳门则成为联通首个运营3G网络的城市。有电信专家据此断言，对于联通而言，澳门C网的“赢利与否并不是最重要的”，重要的是在“家门口儿练兵”。
事实上，从2004年F1上海站到2005年第48届世乒赛，联通集团的排头兵———上海联通频频试水准3G技术。据了解，在上海，基于CDMA1X增强型技术的准3G网络完成了局部覆盖，目前，市中心和主要商务区已实现覆盖。CDMA1X增强型技术与3G标准仅一步之遥，它今后将是联通在上海部署3G网络的雏形。
业内认为，CDMA过渡到3G最为平滑。CDMA1X增强型技术是在现有的CDMA1X网络的基础上升级而成，可以提供200~500kbits/s的平均下行用户速率，瞬时数据速率高达2.4Mbits/s，其性能堪与3G媲美———数据和语音能同时传递，速率高达5兆多。
从CDMA95、2.5代的CD-MA1X，到准3G的CDMA1X增强型，上海联通正在加紧实施其长期网络优化计划———以“飞鹰行动”为代号的网络无缝优化工程，通过地毯式的推进和测试，绘制联通精品网络“全景图”，以加速推进CDMA迈向3G的步伐，力求打造“上海第一网”。
2002年，上海联通“一年走过5年的路”，快速建成CDMAIS95A网络并商用；2003年1月底，CDMA1X提前“抢跑”上市；2004年初，上海联通完成CDMA三期工程，顺利实现CDMA1X全网升级……据悉，上海CDMA经过三年三期的超常规网络建设，已成为随时向第三代移动通信平滑过渡的精品网络。在去年完成1800幢大楼的室内覆盖后，今年“飞鹰行动”又把目标瞄准了500幢楼宇。
联通是全国唯一拥有GSM和CDMA的运营商，如何两网兼顾，优势互补，最后实现1+1>2？上海联通方面透露，“GSM与竞争对手旗鼓相当；CDMA领先竞争对手”是公司网络建设的既定路线。
目前，上海联通C网遍布全市，网络容量达到250万，用户160多万，覆盖商务楼宇达1300多幢。随着“飞鹰行动”的继续推进，上海联通方面声称目前已经是“网络今非昔比，精彩无处不在”。
