在最近关于如何发展3G产业的辩论中，专家、学者各抒己见，展开了深入的探讨。近日，信息产业部通信科技委副主任陈如明表示，可能将允许运营商在3G技术选择上自主决定，以此来激励竞争，同时也为固网运营商提供机会，创造更多的增值服务。这无疑是一个可喜的信息——市场机制将在电信资源配置中发挥基础性作用。
市场上的资源配置可以由人为配置和市场配置两种手段来实现。市场机制能通过供求、价格、竞争之间的相互作用与影响，推动资源的合理流动与分配，提高资源的使用效率，从而促进社会经济的发展。而人为配置可以在市场配置失控时，进行宏观调控。应该说，人为配置和市场配置这两种配置方式都各有利弊，有效的和最优的资源配置应在宏观主动调节的引导下由市场来实现。电信业发展同样如此，它既需要政府宏观调控和引导，也需要市场机制发挥基础性作用。
毫无疑问，我国政府对电信业发展始终保持着稳健的调子，并取得了较好的成效。近几年国际电信业陷入低谷，而我国电信业能够一直保持高速健康增长，这与我国实行稳健的管制政策和加强统筹规划是分不开的。但是，在社会主义市场经济取代计划经济已经成为不可逆转的历史定局、我们要逐步完善电信市场经济体制改革的形势下，政府的重要职责不再是人为地支配市场，而是要根据市场的实际情况，让市场机制在电信资源配置中发挥基础性作用。毕竟，市场的问题只有用市场的手段才能解决。
要让市场机制在电信资源配置中发挥基础性作用，当务之急就是在下一轮电信业改革中，正视电信市场资源失衡的现实，利用3G牌照发放的契机，开放移动市场，实现全业务经营。
纵观当前国内电信市场，虽然竞争格局业已形成，竞争也愈发激烈，但是电信市场资源配置尚未达到最优状态。尤其是固定电话与移动电话领域发展严重失衡。据信息产业部统计，近年来，移动市场无论是在用户发展还是运营商的业务收入上，都大大超过固定电话市场，成为我国最大的通信市场。相反，固定电话市场由于自身业务的限制和移动业务的分流而缺乏活力。而且，随着移动通信技术替代性的进一步凸显，电信业优势资源还会源源不断地向移动市场转移，其市场规模将继续扩大，固定电话市场发展后劲严重不足。
这种市场资源的严重失衡对于中国电信业的稳健发展显然是不利的。为此，调整电信业失衡结构，开放移动市场，是今后电信业的主攻方向，也成为业界共识。然而，就如何打破移动市场垄断，却存在不同意见。有人主张靠行政手段拆分中移动，有人主张改革准入，实现全业务经营。
事实上，在市场竞争格局严重失衡的情况下，无论拆分哪一家运营商，都对调整电信业失衡结构都于事无补。而通过发放3G牌照，实现全业务经营，却可以一举三得：既可有效破除移动市场的垄断，又可解决移动运营商的业务结构问题，释放单业务经营风险，同时还可以充分发挥固网运营商的资源优势，使3G乃至整个电信业真正成为我国经济发展的旗帜产业。为此，可以说，实现移动运营商与固网运营商的相互进入，才能营造公平有效的竞争环境，才能让市场机制在电信资源中真正发挥作用。
总之，对于监管部门而言，其职责就是要实现电信业现有以及可利用资源的最优化配置，使电信业在符合本国现有信息通信需求的同时，也跟上全球电信业的前进步伐。尤其在进一步深化电信业改革的问题上，必须重视资源的有效配置，适时利用市场杠杆这只“无形的手”实现对社会资源的正确引导，促进电信业发展。
