在“2004全球NGN高峰论坛”召开之际，业界再次把关注的焦点集中在NGN上。有关NGN的探讨纷至沓来，人们都在为这个产业的健康发展而献计献策。
作为我报即将推出的NGN专辑的一次预热，本报记者特别采访了在下一代网络方面的权威专家———信息产业部电信研究院科技委副主任雷震洲。我们希望通过专家的点评，能够让读者更好地了解NGN，并为NGN的发展提供一些思路。
记者：为了更好地剖析NGN，请您先谈谈为什么要建设下一代网络？
雷震洲：我认为下一代网络只是一个手段，而提供下一代服务才是目的，建设下一代网就是要支撑下一代服务。
ITU在今年的工作会议上明确表示，NGN的目标就是要满足新的通讯需求，促进公平竞争，鼓励投资，定义新的体系机构，提供开放的宽带接入。ITU还提出，将来的NGN需要支持的业务包括传统业务、高速上网、视频业务、多媒体业务、数字电视广播等等，因此下一代服务应具备三大特征：多媒体化、个性化和多样化。ITU还特别提到的一点是，以前的通讯强调的是人与人之间或人与机器之间的通讯，而将来NGN更多支持的是机器到机器之间的通讯。
记者：近几年，除了3G之外，NGN也一直是备受关注的一个热点，请您谈谈NGN在2003年的进展情况？
雷震洲：可以说，2003年，NGN是政府、运营商和设备厂商都非常关注的一个焦点，他们都分别做了不同的工作：一是中国电信、联通、网通、铁通和卫通都在多个城市进行了不同规模的软交换试验；第二个比较重要的事情是，国家发改委联合8部委组织了下一代互联网示范工程项目，国内五大运营商都参加了该项目；三是后3G系统研发入选“863”项目，并开始启动，项目是“FUTURE”，即用于通用无线电环境的未来技术；四是设备厂商都在积极开发跟下一代网络有关的设备，如软交换机、媒体网关、智能光网设备、IPv6路由器等；此外，国家政府方面如信息产业部正在组织研究院等机构进行有关下一代网络战略、标准制订、未来演进方式、如何建设下一代网试验环境的研究，目前这些研究项目有的已经启动，有的正在准备阶段。需要强调的一点是，虽然大家都在NGN方面做了很多工作，但不等于现在就是在建设NGN网络。
在国际方面，ITU在2001年建立了NGN2004项目，目标是在2004年推出第一批有关下一代网络的建议。今年年初，ITU正式推出了11个NGN建议草案，关系到NGN研究方向、业务需求、体系框架、网络功能、互联互通等，目的是为世界各国的运营商和制造商提供有关NGN的思路和依据。
欧盟是在2001年启动了NGNI，即下一代网络行动计划；在2002年欧盟启动了NGN2010项目，目标指向2010年，以便进行更深入广泛的研究。
在美国，2003年在NGN方面最大的一件事，就是美国国防部在美国军网里开始全面部署IPv6。他们的目标是，截止到2008年，整个美国军网要完成从IPv4到IPv6的过渡。
此外，日本、韩国等国家也都在后3G系统上加大了研发力度。我相信在2004年，在全世界范围内会有更多有关NGN的动作，NGN将会得到进一步发展。
记者：听起来，NGN的真正实施还是一件比较遥远的事情，那么NGN何时才能形成规模发展？它的投资点在哪里？
雷震洲：NGN的发展是一个演进过程，它自身的技术和发展思路都在不断演进。在演进过程中，还要考虑它与传统网络共存、互联互通等问题，这是一个长期的过程，应该说，目前NGN在技术和市场上还处在不断探索阶段。
总体来看，我认为NGN真正启动会在2005年-2006年期间，2010年以后才能真正建设起来，形成规模。
目前NGN还不可能成为大规模投资的热点，现在的投资还主要集中在研发和试验上。但不管如何发展，都不会偏离三个基本投资领域：IP、光通信和无线接入。
记者：NGN和3G的关系是怎样的？在这两个领域，我国现在处于什么地位？
雷震洲：3G与NGN并不是冲突的，他们有一个共同的目的，就是提供新的服务。从广义上讲，NGN涵盖3G，他们将最终走向融合。
从技术上讲，目前我国在3G方面是走在国际第一方阵里面，但还不是处在领跑的地位；而NGN现在还没有进入第一方阵，与国际差距比较大。如今我们也在积极追赶，在最近的ITU-T13组研究会上，我国代表团共提出17篇有关NGN文稿，其中不少建议都被采纳。
记者：NGN的发展并不是很顺利，是什么原因阻碍了它的发展？
雷震洲：NGN是在上世纪80年代末、90年代初提出的，但在刚刚提出后不久就遭遇了泡沫。当时运营商对下一代服务没有充分认识，都是抱着急功近利的心理，盲目行事。他们把主要精力都放在了网络升级上，而对用户需求没有足够重视，结果造成网络过度建设，形成泡沫。这种泡沫使得投资不见回报，结果失信于公众、投资者和市场，最后以失败而告终。
有数字显示，在1999年-2000年期间，美国大概有890个打着下一代网络的经营者得到了资金，而后来生存下来的还不到10%。在2001年，由制造商和运营商构造的下一代网络产业，市场价值丢失了约1万亿美元。
幸运的是，经过惨重的教训之后，人们对问题认识比较及时，开始进行调整，使得NGN建设重新步入正轨。
记者：鉴于NGN发展过程中付出的沉重代价，您对今后NGN的发展有什么建议？
雷震洲：一定要以人为本，用科学发展观来引导NGN的发展，要始终贯穿统筹协调、可持续发展的精神。这个听上去像套话，但其实不是套话。在之前的NGN发展中，确实是发生了问题，是没有按照科学的发展才造成的。
NGN本身就是不断演进的，必须要科学发展，这包括要统筹网络和服务的发展、有线和无线的发展、传统网络和NGN的发展，在中国还要统筹地区的发展、统筹城乡的发展，我认为这并不是一句空话。
