普遍服务基金有助于推进国家信息化进程
记者：您认为在电信重组后，出台普遍服务基金有何重要意义？对中国电信运营商有何影响？对中国的信息化建设有何影响？
陈凯：对于目前承担电信普遍服务的中国电信而言，建立普遍服务基金，将使它获得公平竞争的机会和条件，而对于至今还没有承担普遍服务的运营商，基金建立后，就必须承担相应的义务。因此，普遍服务基金的建立，将使各运营商提供普遍服务的义务明确化，并有法可依。
电信业是国民经济的基础和重要组成部分，它已渗透到几乎所有的行业中，担负着农业、工业化及服务业信息化的重任，同时，它本身又是信息化的重要组成部分，在信息化中起着举足轻重的作用。因此，它的发展好坏直接影响国家的信息化水平和进程。而电信的发展如何很大程度与均衡发展有关。
各种研究都证明，我国电信业的发展是不均衡的，不均衡主要表现在东部与中、西部间。为了防止不同地区电信发展的差距加大，建立普遍服务基金是一种明智的举措，它的出台将会改善目前电信业发展不均衡的状态，有利于促进信息化的建设。
赵怀勇：出台普遍服务基金的主要出发点就是保障市场经济条件下的电信普遍服务的实现，保障中西部和农村地区电信网络的协调发展，促进中国电信的总体发展。过去中国是依靠主导电信运营商东西部地区之间、城乡之间的交叉补贴来支持西部和农村的电信发展，加入ＷＴＯ后，中国不允许电信企业内部进行不合理的交叉补贴。而且市场开放后使各类电信业务资费向成本靠拢，企业也无法再实行业务间的交叉补贴。另一方面，入世后，外资电信企业必然会首先向高收益的东部和城市地区集中投资，竞争的加剧会使电信企业首先向高收益的东部和城市地区集中投资，而落后地区的电信需求将无人问津，这些现实问题将影响到落后地区网络建设的投资力度，影响我国电信普遍服务的实施，进而影响中国电信的整体发展。因此，建立新的普遍服务成本补偿机制是当务之急。而通过设立“普遍服务基金”的方式对向落后地区提供普遍服务的运用商进行成本补偿，保证落后地区的电信需求得到实现，即保证了普遍服务的实施，促进了中国电信业的协调发展。
电信普遍服务的发展水平反映了一个国家信息化的程度，因为做好了电信普遍服务工作才可以消除通信的贫富不均和地区差异，才可以为绝大多数居民提供最基本的电信服务，从而为国家信息化建设提供“软件”和“硬件”方面的基础，促进信息化工作的协调发展和整体推进。
