12月15日，由信息产业部电信研究院主办的“2006中国通信产业发展形势报告会——暨“2005中国通信业十大关键词”评选结果正式对外发布。作为支持单位天极Chinabye对会议进行了全程图文直播。
雷震洲:
各位来宾，我今天想向大家汇报的题目是告别“十五”乘胜前进。
2005年是我国“十五”规划最后一年，我国电信业再一次跨入稳健有力的一步，圆满的为“十五”规划画上句号。到今年10月我国电信完成4848亿，电话用户总数达到7.31亿，达到超过“十五”规划所设定的电话总数超过5亿的目标。其中固定电话用户达到3.48亿户，移动电话用户达到3.83亿户，普及率分别为26.6%和29.1%。互联网上网人数超过1亿，其中宽带用户3597万户。2005年是我国电信发展关键一年，众所周知，电信普遍服务是各个政府的一个政策目标和重要职责。它体现了普及、平等、可支付三个选择，我国村通工程正式实现，到2005年形成行政村村通电话比例达到95%，乡镇通电话比例达到100%。截止2005年10月底，行政村通电话已经超过了96.5%，已经提前达到了目标。我国电信远景目标是在2010年基本实现村村通电话，乡镇能上网。2020年实现家家通电话，村村能上网。电信普遍服务还将成为我国电信业发展重要任务。党的十六届五中全会提出的关于建设社会主义新农村的思路，进一步坚定了我们实施电信普遍服务的信念和步伐，为数字鸿沟作出重要的共享。
2005年IPTV成为业界关注的焦点，从IPTV的产生和在国外的发展来看，IPTV是通过IP宽带网传送的电视类业务。其接收终端是机顶盒和电视机。但广义来看，IP应该跟终端无关，用户可以在任何合格的终端上使用这一业务。由于IPTV把传统电视和互联网关联起来，为三网融合起到了推波助澜的作用。为用户提供了新的宽带选择和体验。IPTV形成了一条更陈的产业链，包括内容提供商、内容继承商、视频业务提供商、网络运营商、设备提供商、系统集成商和用户等。不言而喻，IPTV的兴起为这一条产业链每一部分都带来了新的发展机遇，特别是考虑到我国3亿多电视用户也有可能加入宽带用户行列，所以总体力量不可忽视。
总体看来2003年是IPTV起步阶段，2004年是准备起步，2005年是试点阶段。自2005年9月底，试点城市由原来17城市扩大到23个城市，在10月份的通讯展中，国内多数设备制造企业纷纷以高姿态亮相，推出了各自的IPTV解决方案。我们相信在正确的政策引导下，在合作共赢的氛围中，中国IPTV产业链一定会克服各种困难，生机勃勃的舞动起来。
网络融合的想法在上世纪90年代就已经提出，先是三网融合，后是固定网和移动网的融合，今年又成为业界的主旋律，在刚刚公布的“十一五”规划中，我国政府首次将三网融合写入其中，说加强宽带数字化和数字电视网等下一代互联网的信息基础建设，推动三网融合。这是极其重要的政策信号，首先它说明政府将在政策上主导、引领和推进网络融合，打破其中的体制弊端。其次，它意味着在“十一五”期间，我国信息化迈入新的阶段，更好的为现代化服务。融合有利于企业转型，进一步发展生产力，融合可以充分整合网络资源、理顺产业关系、减少运营成本、增加竞争力，如何为信息应用提供强大的平台，向客户提供各种应用和一站式服务。融合还给大家带来增加收入的机会，和减少引入新业务的风险。三网融合虽然写入规划，但真正实现还需要相当长的时间。
WiMAX是推动无线局域网的标准，现在已经成为802.16的代名词，在不到两年的时间内，成员增加到了332个，在业界几乎无人不晓。WiMAX标准可以成为802.16A、802.16B和无线空中接口标准。802.16D的标准在04年发布，802.16E在最近获得批准。预计基于802.16E的WiMAX将在2006年正式使用，在2008年实现商用。由固定走向移动，由企业走向家庭，再走向个人。WiMAX倍受关注，是因为他在宽带领域上不仅可以跟TSL相媲美，甚至是光纤接入的代名词。其中802.16E涉及了移动领域，有人担心WiMAX和3G是有你无我的关系。但我们认为介于无线通信的多样性，没有一统天下的网络，在未来的年代里，宽带无线接入和移动通信WiMAX、3G同时存在，既互补，又竞争。WiMAX从产品认证等方面还有很多不足要做，虽然国外对它的市场前景比较看好，但估计在未来两年内，不会迎来发展的黄金时期。
一个多世纪以来以电话为代表的电信业走向了多次辉煌，而建设一个以人为本，广泛包容和变相发展的信息系统的共同愿望和承诺，2005年世界电信日向我们呼唤“行动起来，创建共同的信息社会”，2005年信息社会分会提出主题是共创信息社会美好明天。可见大家对世界电信业发展已经形成共识，老路是走不通的，必须创造新的成功之路，这就是转型的根本原因，也是转型最大动力。转型成为2005年媒体上出现最多的关键词之一，但我们必须看到这次转型不是一般意义的转型，而是在这场伟大的把人类从工业社会代入信息社会的信息革命中，所作出的战略决策。这次转型不是简单的把电话公司转为数据公司，也不是单单把公司打造成一流公司就可以了，必须具有宏伟的目标，要向“创建一个公平的信息社会”人类共同愿望而前进。
中国孕育着世界最大的3G潜在市场，外界预测，一旦中国发放3G许可证，2、3年内用户数量就会达到6000万左右，这样的市场怎么会不吸引全世界的眼球。3G许可证的发放成为2005年电信业最大的悬念。在中国3G许可证发不发没有悬念，悬是悬在何时发，如何发，3G许可证的发放是国家结合国情结合科学发展观统筹的杠杆，目的是推动3G产业的健康发展，合理布局，全面推动我国移动产业的整体实力，打破发达国家在核心技术的垄断，增强中国企业和产品的国际竞争力，追求整体产业和国家长远利益的最大化。
即便发了许可证，3G还面临一个难点，提供哪些应用?3G目前已经定位于移动多媒体业务，切入点是移动多媒体娱乐信息业务。现在世界上看好的3G业务包括彩铃、彩信、搜索引擎、流媒体音乐等。中国估计也类似，但我们不能满足于此，我们要设法让移动多媒体娱乐业务带动更多的业务发展，使3G业务走向理性。让用户利用3G去学习、去工作、去娱乐，为他们创造更多的价值，成为他们生活中的一个部分，成为促进社会经济发展的有利工具。
2005年是电信资费改革力度很大的一年，有了突破性的进展，为今后深入改革奠定了基础，主要的进展体现在资费管理方式、差别定价、固定资费多样性等方面。2005年电信资费由政府定价改为上限管制，是放开IP电话之后，政府再一次大规模开放资费市场，标志电信资费市场逐渐走向市场化。使消费者收益从网内扩大到网外，使移动运营商的竞争成为竞合方式，既合作，又竞争，有利于电信行业的发展。原来的单一的固话收费模式把改掉，可以使用户享受到不同限额档次和资费定额的套餐。然而我国资费改革任务还是很重的，今后还有很多的工作要做。
多年来，我国政府部门和产业界坚持不懈，全面推进我国向向国际电联提交的TD—SCDMA标准，在北京和上海对TD—SCDMA网络、终端进行了研究，并对芯片进行了测试，测试内容包括设备功能和性能测试，网络测试、固操作测试等，经过半年多的时间，对TD—SCDMA测试按照计划顺利完成。测试结果表明，TD—SCDMA已具备大规模移动组织进行移动通信的能力。有利推动了TD—SCDMA产业化的进程，尤其是大力推动了我国企业终端和芯片自主研发能力。后面还将进行TD—SCDMA应用测试工作，以加速终端与芯片成熟，进行主网验证，推动TD—SCDMA全面成熟和商业化。
在短短十年中，互联网已经发展成为当今社会必不可少的一个工具，取得了辉煌的业绩。2互联网促进了社会的进步和发展，由于商务化和用户群体的变化，与互联网过去的理念发生了冲突，在应用中出现了诸多的问题。比如赌博、色情、盗窃等网络犯罪滋生，病毒、恶意代码、垃圾邮件盛行等等。随着人类对互联网产生的社会、政治、经济影响不断的加深，互联网治理问题越来越受到关注，互联网需要治理已取得国际共识。治理的目的是推动互联网持续、健康的发展，这需要政府、国际组织、企业、民间团体共同参与。为此，2004年11月联合国由40位专家成立了互联网治理工作组，WDIG，并定义了四个重点治理领域，包括基础设施、互联网问题、知识产权与国际贸易、互联网扩展，尤其是在发展中国家的扩展。由于互联网治理涉及到理念的变化，涉及到不同组织、不同国家的意义再分配问题，其过程必然是漫长的、复杂的和困难的。对互联网的治理既不能左，更不能右，必须在发展中间寻求平衡。
另一个重点就是NGN，IMS符合NGN呼叫和传输分离的要求，目的是形成一个更加高度灵活的通信平台，可以实现人到人的多媒体通讯。虽然现在看好，但也面临很多不定性。可喜的是2005年12月5号欧洲ATSI正式发布了NGN版本1，来自全球的业务提供商、设备提供商等200多位代表参加了发布会。此次发布的NGN版本1，包含很多为固定核心网和移动核心网差异所需的核心规范，相信对NGN的发展起推进作用。当然我国也在努力进行NGN的研究和试点，作为现行NGN技术——软交换，设备供应商设备也在陆续的推出，今年12月份我国被评为提供软交换数端口最多的国家，美国和日本位居第二和第三。NGN是21世纪的信息通讯手段，必须围绕以人为本来进行研究开发。不仅要着眼于当代人的需求，还要远虑到后代人的需求和发展。在NGN今后的前进道路上，我们必须坚持科学发展观，统筹网络与服务的发展，统筹有线和无线的发展，统筹城乡发展，统筹地区发展。
告别“十五”迎来“十一五”，“十一五”规划已经为中国电信业描绘了新的宏伟蓝图，在此我衷心祝愿，奋斗在各条战线的业界同仁，在新一年里乘胜前进，取得更大的进步、更加骄人的成就，谢谢大家!
