目前，关于手机单双向收费改革话题被炒的沸沸扬扬，可总是雷声大，雨点小。为了了解消费者和运营商所持的态度和立场，进行了此次“移动通信单双向收费”的问卷调查。
首先，看一下用户方的填写情况。调查人数29人，男的15人，女的14人，20岁以上的人数占了93.10%，其中学生2人，职员13人，商业2人，下岗职工4人，其他行业的人员8人。问卷所列的内容如下：
1。 您使用哪个运营商提供的服务：
移动62.09% 联通6.9% 铁通3.45% 电信27.59%
2。 您使用哪种电话卡：
全球通27.59% 充值卡10.34% 本地通48.28% 小灵通12.79%
3。 您最关心手机的
通话质量50% 资费水平31.25% 客户服务9.38% 惠措施6.25% 信息的及时性3.13%
4。 对手机收费最看重哪个部分的费用：
月租费10% 频率占用费3.33% 漫游费23.33% 单双向收费63.33%
5。 手机功能中使用最频繁的是：
通话服务 83.33% 上网服务 3.33%
短信服务 13.33% 高附加值服务 0
6。 使用过程中遇到的情况有：
中继线路忙24.14% 话音质量不好27.59% 信号不稳定41.38% 不同电话网间延迟6.9%
7。 对目前手机的收费方式是否满意：
不满意46.67% 基本满意30% 满意3.33% 对收费不是很清楚20%
8。 改单向收费资费水平上升能否接受：
完全接受13.79% 上浮一些可以接受41.38% 看总体资费水平而定44.38%
9。 改单向收费后的话费变化：
上升6.67% 基本不变36.67% 下降56.67%
10。认为迟迟不改单向收费的原因：
国家保护运营商的利益32.26% 运营商的垄断地位35.48%
技术尚不成熟29.03% 移动发展的需要3.23%
从调查的数据可以看出，使用中国移动通信公司和中国电信服务的人数多，分别占到调查总人数的62.09%和27.59%，这与电信原来的垄断地位和移动最早开展移动业务有着密切的关系，新的运营商联通和铁通要加入这个市场并占有一定份额，还需要时日，完全的市场竞争局面尚未形成。
使用全球通卡的人占27.59%，充值卡占10.34%，本地通占48.28%，小灵通占13.79%，这一结果反映了手机卡发展的一个历程，也是消费者心目中性价比的一个排列顺序：本地通在规定范围内信号较好，收费较低；全球通推出较早，覆盖面广，价格偏高；小灵通绿色环保，可谓性价比最高，但受地域限制严重，外省使用不方便；充值卡是近几年推出的便民卡，由于时间短，受重视和信赖度不高。
手机有众多使用功能，然而用户频繁用的功能中，通话服务占到83.33%，其次是短信服务，占到13.33%。鉴于此，关心手机通话质量的人较多占50%，对资费水平关心的占31.25%，对客户服务、优惠措施和信息的及时性的要求不高。这可能是由我国的基本国情所决定的，人们的消费水平还没有跟上，观念也没有转变过来。老百姓的收入和消费决定了对手机资费的普遍关注，对单双向收费的关注率达63.33%，漫游费则为23.33%，月租费或频率使用费共占13.33%，
面对着大家所关心的问题—通话质量，运营商交了一份不太令人满意的答卷，用户在使用过程中或多或少的碰到一些难题，其中遇中继线路忙的占24.14%，话音质量不好的27.59%，信号不稳定的达41.38%，不同电话网间的延迟有6.9%。难怪乎用户对收费标准不满意的占46.67%，基本满意的30%，满意的只有3.33%。不过令人欣慰的是，用户还是给予运营商充分的体谅，在“双改单”后，表示接受资费上升的人占13.79%，而上浮一些可以接受的人占41.38%，持观望态度的人有44.83%，这应该给运营商吃了一颗定心丸。让运营商大跌眼镜的是，消费者希望手机的收费能与固定电话收费相当为宜，并且相信资费下调话费水平也会随之降低的人达到56.67%，不知这是否是企业行动犹豫不决的原因之一？
对于不改单向收费的原因，群众也有自己的一番理解，其中认为是保障国家和运营商利益的占67.74%，认为是技术不成熟的占29.03%，然而真正的原由只有当事人清楚。
此次还调查了中国移动通信公司、中国联通、中国铁通和中国电信四家运营商，有针对性的将移动和固定电话的问卷分开设置，不过由于电信涉及到移动业务较少，铁通业务量相对较少，因此这两家的数据只做了对照参考，下面主要还针对移动和联通的结果进行分析。调查的人员手机消费大都在100元以上，很多老百姓肯定想知道单位职工在手机费方面是否有优惠和报销，有关人士的回答是：采取与外界统一的收费标准，但视情况给一定的补助。这样的方式就避免了内外收费不统一，内部搞直通车的腐败行为，保证了公正、公平。其他的调查项目如下：
1。 电信推出的在手机上使用的电信卡，对收入的影响：
增加12.5% 基本不变50% 两者相互受益37.5%
2。 单向收费对移动运营商的收入影响：
大幅减少25% 有减少但不大50% 上升25%
3。 单向收费水平的变化：
上升 62.5% 下降0 维持不变37.5%
4。 影响“双改单”的原因有：
基础设施不到位12.5% 网络综合管理25%
流程的周期长37.5% 用户的支持尚不明朗25%
5。 移动通信中哪种卡使用的用户多：
全球通30% 充值卡10% 本地通60%
6。 移动通信资费灵活，不同的收费标准是因为：
网络连接37.5% 服务费用25% 设施的齐备状况不同37.5%
7。 高附加值服务开展的情况：
好 37.5% 一般 50% 不好12.5%
8。 地域性造成的费用差别，补贴金的来源是：
国家补贴12.5% 专门的机构收集资金12.5% 自己内部调节37.5% 其他37.5%
9。 单向收费对目前移动通信的市场规模有什么作用：
扩大，因为消费者有更多的实惠 50%
短期内扩大，但长期不会有太大变化 37.5%
缩小，运营商受挫 12.5%
从以上数据可以看出，移动运营商在面对电信这位“老大哥”推出手机上使用的电话卡的时候，不仅把挑战视为一种机遇，而且积极协调合作向有利于自己的方向引导，估计收入增加的占12.5%，基本不变的占50%，有37.5%的认为收益减少。这表现出运营商具有一定的处理问题的能力，为企业以后面临市场竞争提供经验。企业经营的目的就是要获取利润，“双改单”后，在手机收费水平调整基础上，觉得收费会上升的占62.5%，觉得维持不变的占37.5%，无一人认为收费会下降，企业的利润会有很大的变化吗？员工认为收入大幅减少的只占25%，而认为变化不大的占50%，估计会上升的人有25%，可见运营商们持乐观的态度。主观条件具备了，硬件的影响不容忽视，调查人中觉得基础设施不到位的占12.5%，网络综合管理问题的占25%，流程周期长的占37.5%，用户的支持尚不明朗的占25%。然而这些技术和管理上的问题不仅在国内，即使在国外也没能很好的解决，不但需要大量的资金投入，而且要有相关的国家政策的配合，目前只要制定出一个供求双方均可以接受的标准就可以了，至于改进还需要一段时间。无形中为单向收费设置了一道障碍。
实际上，我国现行的资费水平是由国家制定的，虽说“双改单”无伤大雅，但钱赚少了谁都不乐意，因此从某种意义上说，资费体制改革暂不能实施。注意观察的人一定发现，现在市场上各种类型的手机上使用的电话卡层出不穷，不论是亲情卡，或是排档卡，收费都是一降再降，认为这种标准的差异是由于网络连接造成的占37.5%，是服务费用不同引起的占25%，设施齐备状况不同决定的占37.5%。不论这些技术和管理方案是好是坏，不过他们确实达到降低收费的目的，只要加以推广和应用，是能够为资费变动做好铺垫的。
随着移动通信市场的发展，用户规模不断扩大，高消费群体不断涌现，移动运营商数量增加，并不断改进业务质量。但从高附加值业务调查来看：认为高附加值业务开展的好的占37.5%，开展一般的占50%，不好的占12.5%。虽然与用户的回答不一致(这也许因为调查群体的限制)，但却指明了以后的发展的方向和应加强的环节。当下，高附加值的业务有：信息点播，天气预报，交易等，时尚一族更希望在手机上“网上冲浪”和收发e-mail(这可以在GPRS手机上实现)，运营商完全可以发展这个领域的服务，增强吸引力，增加收入。在对六个移动用户做的服务调查表明，对高附加值的移动服务方式都显出很大的兴趣，在信息服务中受到回答者们青睐的服务有：使用无线设备访问地图以及选择最佳路线的定位服务、实时交通信息服务、访问安装在家庭中的相机，以及搜索最近的ATM的服务等。我国的运营商们应提早意识到这个问题，并及时挖掘其内在价值。
移动通信很大程度上可以说是固定电话网的延伸，移动交换设备是建立在固定电话网的程控数字交换设备基础上，采用了干扰较少的六边形数字蜂窝系统。这不仅节省了投入到架网的资金，更在技术上提高了通话质量。既然收费体制的变革暂时无法实现，那么在固定成本相对小的情况下改进经营管理层，如：提高个人的效率，避免以公谋私等，对增加竞争实力，面对外国企业和国内企业的挑战是很有益处的。大家都知道，在边远地区组网与在市区内架线的成本是截然不同的，但在收费管制上实行同一标准。这种收益上的差别补贴金从何而来？认为是国家补贴的占12.5%，认为由专门的机构收集资金的占12.5%，认为自己内部调整的占37.5%，其他方式占37.5%。还有其他的解决方案吗？有，让企业发行股票上市，通过这种融资方式真正进入市场经济得浪潮中，遵循它的游戏规则，让群众把零碎钱汇集后促进其发展，企业又把这些钱为股东服务并接受监督。这不仅扩大经营面，增强实力，双向选择，自负盈亏，而且符合市场规律的要求，才能顶住任何时候来自各方面得压力和风险。今年9月中国联通发行50亿股票，主要还是出售给国家和大企业，卖给个人的很少，相当于公司的很大一部分股权仍在国家手中，国家干预较多，市场影响不足，不利于完全竞争的发展。
值得一提的是，从运营商这边得到的有关卡使用情况的信息与用户方的反映一致，本地通用户占66.67%，全球通用户占33.33%，充值卡用户占11.11%，运营商可以进行一些试点，选择一个手机使用率高的地区和一个相对比较落后的地方，在使用较多的一种电话卡中开展一段时间的单向收费，或者手机话费包干的收费方案，看效果如何，为以后的费制改革提供实践依据。
