漫游费再起争议 两城一号一资费难实现

　　随着农民工返城和学生返校的大规模到来，春节假期宣告结束。而关于假期人员流动而引发的故事和思考远未结束，关于漫游费的争议就是其中引人注意的一项。

　　节日回乡，无论是省内漫游还是国内漫游，其费用普遍都比平时的通话费用要高。因此许许多多的抱怨与问题充斥微博与网络，漫游费贵、换号麻烦、充值服务繁琐是集中的问题。有人提出能否一个号码两地漫游资费不变，关于这个问题的讨论实际上是漫游费能否取消的问题。

　　漫游费在2008年后有了大幅度降低，被叫即“长途加漫游”高于主叫费一去不复返。联通3G“长市”一体全国无漫游更被认为具有革命性意义。而今越来越多的运营商也都推出针对漫游人群的节假日优惠包，如针对学生人群的动感亲情，针对务工人员的“两城一家”。然而，纵观运营商的漫游优惠政策，要么套餐门槛高，要么要收取承担不等的漫游包月费，而且还需要繁杂的办理程序。而消费者心中所期望的一个号码两地漫游资费不变，实现起来难度究竟在哪里？是技术上的阻碍还是利益问题，值得思考。

　　逐渐降低的漫游费

　　提起通信漫游费，很多人感触颇多，虽然还有种种的问题，但如今的漫游费相较从前有大幅度的下降也是不可否认的事实。经常出差的商旅用户李先生告诉记者，他是中移动的全球通用户，07年以前漫游到外地接个电话“长途加漫游”1.3元，确实有些贵，后来他用了移动的88套餐，“不含漫游费，比原来好一些”他表示。除了商旅套餐，学生和农民工等对资费敏感的人群自08年中移动的漫游费调整后也表示“原来是接电话一块三，现在打电话6毛，接电话4毛，比原来是低了。”

　　尽管如此，但漫游费仍然对于大多数人来说“仍然有些贵，连接电话都要4毛”。针对这种情况，今年春节假期期间，三大运营商也都推出了漫游优惠措施。

　　“我们的漫游资费优惠各有特点，基本可以满足不同人群的需求。”在北京移动安苑路附近的一家营业厅，相关负责人告诉记者，对于希望支付较低月租费的普通2G用户而言，可以选择在原有套餐的基础上，增开针对漫游的优惠包，以“动感地带亲情省”为例，用户只要每月多缴纳1元，绑定一个漫游城市，就可享受在绑定城市拨打手机号码每分钟0.19元的优惠。对于3G用户而言，选择一款每月缴纳固定消费金额，并附带相应的通话时长的资费套餐，这样在国内各城市拨打国内号码均不收取漫游费用。

　　联通3G套餐最大的卖点就是没有漫游费，超过套餐包含的话务量，最低为0.15元/分钟。中国联通C计划联通3G套餐除了较早前推出的A/B计划外，最近还推出针对本地用户较多的C计划。

　　中国电信并没有全国统一资费标准，每个地区的具体资费并不相同，以山东电信的乐享3G套餐聊天版为例，市话、长途、漫游一个价，月消费最低59元起，从套餐的资费和内容来看，乐享套餐和联通的3G套餐比较相似。

　　两城统一资费的障碍

　　纵观三大运营商的漫游优惠，要么套餐门槛高，而针对大众人群的低门槛套餐则都收取了程度不等的包月费，而且资费也比平时市话资费贵。而消费者希望实现的两个城市间统一资费能否实现。对此，山东移动向记者表示，如果这样首先会引起跨城市放号，引起市场混乱。北京邮电大学教授吕廷杰则从地区平衡的角度支持这一观点，他表示，如果取消了漫游建立费并相应降低长途费，则势必导致低资费地区的卡大量流入高资费地区，结局是高资费地区不可避免地要降价，并同时失去补贴低资费地区的能力，进而导致低资费地区涨价。

　　另一方面，漫游结算也是难实现的因素之一，“如果杭州的用户漫游到南京，在南京接打电话与在杭州一样，那杭州运营商要与南京结算，这样肯定承担比较重的负担”浙江运营商人士表示。众所周知，移动漫游服务建设成本的主要有两项：一是特别为了支持漫游所进行的相关投入;二是基础设施的备份成本。一位业内人士举例，丽江市移动电话用户数只有五万，但网络容量却是按照年接待卅万人设计的。而青藏铁路沿线的网络覆盖，投入将近廿亿，基本就是为漫游服务的。贵州省有上千个基站，如果没有漫游费收入，连电钱都收不回来。

　　而对此，业界也有不同声音，北京邮电大学教授阚凯力表示，漫游结算是企业内部和企业之间的事情，不应由消费者来负担其成本。