2005年中国固网运营商，除了收入增长面临着前所未有的艰难之外，同时还面临着一些重大的政策风险与机遇。2005年最大的政策风险与机遇应该是3G牌照，其次可能是VoIP监管政策的明确
由于异质分流等原因，中国固网运营的业务收入增长已经走进了困境，特别是2005年将面临前所未有的艰难。与此同时，政府可能在2005年出台的一些重大政策将对中国固网运营商产生非常关键的影响。
异质分流直接困扰收入增长
2001年，中国最大的固网运营商中国电信的业务收入增幅明显下降，仅为5.7%，与上年同期相比下降了近13个百分点。不仅大大低于2001年中国移动17.5%、中国联通42.6%的增长速度，而且低于2001年国内生产总值(GDP)7.3%的增幅，自1984年以来首次低于GDP增长速度(图1)。
自2001年之后的2002、2003和2004年，中国电信每年的业务收入增长率，不仅都低于同年中国移动和中国联通的增长速度，而且均低于同年GDP的增幅。
2005年1月26日，中国电信集团副总经理冷荣泉透露中国电信计划2005年收入增长6%左右。很明显，该速度将继续低于今年GDP的增幅。
在中国电信的业务收入增长率跌入历史低谷、低于同年GDP增长的同时，中国的两大移动运营商中国移动和中国联通，伴随着近年来移动电话用户的高增长，却都保持着两位数以上的增长。
中国固网运营商的业务收入增长率跌入历史低谷、增长非常困难的最重要原因是移动电话的异质分流。因为目前中国各电信运营商的业务收入增长最重要的增收因素是用户数的增长，近年来移动用户数的快速增长，对固网话务量产生了严重的异质分流。
2000年，中国移动网的年新增用户数为4197万户，首次超过固定网的年新增用户数。自2000年以后的4年，中国移动网的年新增用户数保持在6000万户左右，都远远超过了同年固定网的年新增用户数(图2，固定网新增用户数包含小灵通用户；资料来源：信息产业部公布的通信行业统计月报)。
由于移动用户数的快速增长，移动本地通话量同比增长速度远远超过固定本地通话量的增长速度，发展势头迅猛(图3，资料来源：信息产业部公布的通信行业统计月报)。2003、2004年固定电话本地通话量(本地网内区间、区内电话通话量与拨号上网通话量之和)同比增长-5.6%、3.1%，移动电话本地通话量却同比强劲增长53.9%、49.2%。这说明，在本地通话方面，移动电话对固定电话的竞争不断加剧，移动通信业务对固定通信业务的分流越来越快。
2005年中国固网运营商愈加艰难
中国电信的业务收入增长率自2001年首次低于GDP增长速度后，一直没有走出困境。笔者认为，2005年中国固网运营商的业务收入增长面临的困难将更加突出，可能是前所未有的艰难。
移动异质分流更加严重
在2003年10月份，我国移动电话用户的到达数第一次超过固定电话用户的到达数(图4，资料来源：信息产业部公布的通信行业统计月报)。 到2003年12月底，移动电话与固定电话用户到达数的差距扩大到539万户；到2004年12月底，差距已扩大到2238万户。2005年这种差距将会继续扩大。随着移动用户数的继续增加，预计我国移动网对固定网的异质分流将进入历史上最为严重的一年。
小灵通2005年将增长乏力
我国固网运营商的经营数据分析表明，新用户增长是业务收入增长的最主要来源。图2表明：固定网年新增用户数在2001年、2002年均比上一年有所下降，但2003年、2004年却有一个明显的上升。这主要是因为中国的固网运营商在2003年、2004年大力发展小灵通所致。2002年底时小灵通用户数是1500万，2003年底是3500万，到2004年12月，小灵通用户数突破了6500万。也就是说，小灵通用户的快速增长，带动了固定电话用户的发展。
从统计数据表明的小灵通发展趋势来看，小灵通在2005年将面临增长乏力的局面(表1，资料来源：信息产业部公布的通信行业统计分析)。2004年1～9月份新增小灵通用户占新增固定电话用户的54.3%，是拉动固定电话用户快速增长的主要力量。从发展趋势来看，固定电话用户的发展有所放缓：传统固定电话用户的增长在逐步下降，而小灵通用户的发展也有所回落，第三季度新增小灵通用户数已低于新增传统固定电话用户数。
从一线市场传来的信息也表明，2005年小灵通用户数的增长不容乐观。继2004年第四季度小灵通放号数进入低潮以来，固网运营商2005年一季度的营销方案并没有刺激小灵通用户数的较大增长，甚至相比2004年同期的放号数还有明显下降。目前消费者对于与传统固定电话捆绑销售的“合家欢”小灵通的兴趣已经没有2004年初浓厚了，对于小灵通的“一元购机”等方案也没有太多的新鲜感了。
还有一个迹象也表明，小灵通用户数在2005年不可能继续大幅增长。小灵通用户数的增长基本上与固网运营商的小灵通系统设备投资的额度呈现正相关关系。目前种种迹象表明，固网运营商2005年的小灵通网络投资计划将小于2004年。固网运营商在2005年可能获得新的移动牌照，尽管小灵通在低端市场仍有发展空间，但固网运营商为争夺移动市场份额，预计必然要减缓小灵通的发展步伐。
总之，预计2005年小灵通不可能比2004年大幅增长，也就不可能带动固定网新增用户的增长，固网运营商的业务收入增长也就面临非常明显的困难，而且是前所未有的艰难(因为2003、2004年小灵通业务的明显增长点可能没有)。
