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近日，工业和信息化部电信管理局向各省电管局和相关单位下发了一份征求意见文件，文件中指出，今年年底前我国将完成对TD、WCDMA、CDMA2000三大3G标准运营牌照的发放。
对于我国将在年底发放3G牌照，原信息产业部电信研究院副总工程师杨培芳在接受飞象网采访时表示，不管从何角度考虑，3G牌照发放不能再拖下去了。
防止交叉补贴有别于非对称管制
电信重组已经过去半年时间，短时间内中国移动优势地位依然十分明显。这次工信部意见文件中也明确指出：3G牌照发放后，中国移动暂不能投资铁通固网业务。
杨培芳认为：其实工信部更多的是对中国移动经营行为上的一种约束，主要还是为了防止企业通过交叉补贴来形成不正当的市场竞争环境。
交叉补贴是指作为行业主导运营商的一些企业，运用其市场主导地位进行的一种妨碍竞争的定价行为，其思路是，通过有意识地以优惠甚至亏本的价格出售一种产品(称之为“优惠产品”)，而达到促进销售盈利更多的产品(称之为盈利产品)的目的。在这点上交叉补贴有别于非对称管制。
非对称管制的同时大力推进TD发展
在大家比较关注的携号转网问题上，工信部原定于今年10月开展携号转网的两个试点城市由原来的天津、深圳调整为海南和天津，具体在海南，拟开放中国移动2G用户向中国电信和中国联通的号码携带业务，而在天津，开放所有移动用户向TD的号码携带。
在对中国移动施行非对称管制的问题上，杨培芳表达了自己的看法：一方面，是对中国移动施行不对称管制，另一方面，在携号转网等具体措施上，工信部仍然给拥有我国自主知识产权的TD-SCDMA技术创造了更多的有利环境。
受美国金融危机的影响，中国工业、制造业等产业均受到金融风暴的冲击，但我国通信业主要服务对象是普通消费者，加上近两年国民人均收入稳步增长，杨培芳认为金融危机对我国通信业的影响不大，一度传出遭遇寒冬的电信业是某些利益集团的炒作。
