随着移动通信业务的快速发展，基于移动通信网络的移动信息服务业务因其使用方便、服务快捷，得到了广大用户的欢迎。但是伴随移动通信业务的高速增长，也出现了一些问题。近一段时间以来，星相占卜、暧昧情色、美女视频、有“色”声讯等堂而皇之地出现在移动信息服务项目中，“谈色论性”、“充满诱惑的夜”等挑逗性语言在栏目标题、信息内容和短信广告中频频出现，有的大量散布格调低级的垃圾短信，有的甚至公然提供色情图片、色情语音聊天服务，违反了国家法律法规关于不得利用电信网络制作、复制、发布、传播色情、暴力等明令禁止内容的规定，污染了社会风气，在社会上造成严重不良影响，情色短信已到了非治不可的阶段。
在9月23日召开的2005“短信在中国”高峰论坛上，信息产业部电信管理局质量与服务监督处副处长沈泳涛透露，我国首部短信法规《通信短信息服务管理规定》将在近期正式出台，乱发黄段子将承担法律责任。9月26日，信息产业部发布《关于进一步加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》，决定规范短信运营商和短信市场。10月10日，信息产业部再次对运营商和SP移动互联网服务内容提供商亮出了生死令牌：即日起信产部将对不良信息集中治理。各相关电信运营企业要加强移动通信网络的接入管理，严禁为无相应电信业务经营许可者提供接入服务；完善移动通信网络的接入、传输管理流程和工作制度，对所接入的信息服务业务事先进行信息内容审核，发现含有或用挑逗性语言散布国家明令禁止内容的信息不得接入和传输；对已接入和传输的，一经发现，将“杀无赦、斩立决”，按照《电信条例》第六十二条规定，立即停止接入和传输，保存有关记录。
同时，信产部还要求运营商为用户建立完善的申诉渠道，设立专门的用户不良信息投诉受理平台，对用户所反映的问题立即核实，并将有关处理结果及时反馈用户，定期在每月10日前将上个月关于受理用户不良信息投诉及处理情况上报相关电信主管部门。
情色短信等问题的存在，是短信产业保持可持续发展必须跨越的一道坎，也是运营商“小农意识”的一种体现。运营商位于短信产业链的源头，要有效地清除不良短信和短信欺诈现象，源头自身的清洁和自律至关重要。我国短信市场之所以如此混乱，运营商难辞其咎。长期以来，运营商坐收渔利，还始终以一种被害者和上当者的面目出现，加上诸多不负责任的理由钻法律的空子，导致了我国短信市场难以得到真正治理，各种情色短信也是大行其道。此次信息产业部终于找到了治理的关键点，只有规范了运营商，才能规范短信市场，才能从根本上改变短信环境，而良好的短信环境，也将有利于运营商长远的发展。
毛涛涛
