朱金周：要让通信制造行业持续快速健康发展，我国电信业应当在继续发挥传统投资热点带动作用的同时，积极寻找新的业务增长极或增长点。而3G是保持电信业持续快速健康发展不可替代的选择。同时，NGN、Wi-Fi也是目前电信业发展的热点，都将会成为电信业新的增长点。
从信息产业部统计数据表明，今年7月份电信投资比上年同期增长44.6%，这对通信制造业无疑是个好消息。然而信息产业部经济体制改革与经济运行司最新发布的消息显示，今年1～7月份通信制造业由于运营业投资增幅减缓，对全行业的拉动作用有所下降。这两种情况明显存在矛盾，那么产生矛盾的原因何在？运营商在投资上是否发生了变化？运营商如何投资才能拉动通信制造业发展？带着这些问题，记者日前采访了信息产业部电信研究院通信政策研究所高级研究员朱金周。
记者：从信息产业部统计的2003年7月通信行业主要业务完成情况来看，电信投资完成额是930.4亿元，比上年同期增长44.6%。但此次信息产业部经济体制改革与经济运行司又表示，通信制造业由于运营业投资增幅减缓，对全行业的拉动作用有所下降，这之间似乎存在着矛盾。对此，您怎么看？
朱金周：电信运营业和通信制造业以及信息服务业等行业共同组成了完整的通信产业价值链。作为产业链中的上下游产业，运营业位于产业链的最前端，前者对制造业的拉动作用显而易见，因而没有运营业的快速发展就没有通信制造业的快速发展。运营业固定资产投资是制造业发展的必要条件，但不能因此得出结论，运营业的固定资产投资就是制造业的销售收入。
电信业固定资产投资是指运营企业投资形成使用期限较长、单位价值较高，能够多次周转，在使用过程中实物形态保持不变的资产的现象和过程。一方面，按照经济用途分类，固定资产投资包括生产经营用(如机器、厂房、设备、工具、器具等)和非生产经营用(如食堂、职工宿舍、文教卫生等职工福利方面的建筑物、设备等)等两种固定资产投资形式。只有形成经营性固定资产的通信设备投资才是制造业收入的源泉，对制造业才具有直接的拉动作用。另一方面，从固定资投资中设备采购的来源来看，包括国内采购和进口。设备进口拉动的是外国制造商的需求，从这个意义上讲，只有国内采购部分才对我国通信制造业产生拉动作用。因此，虽说运营业的固定资产投资是制造业发展的发动机，但我们没有理由认为运营业固定资产投资必然与我国通信制造业的收入呈现线性关系。从今年1-7月运营业固定资产投资和制造业不平衡发展情况来看，运营业固定资产投资的很大部分都是除设备采购之外的其它生产性固定资产投资和非经营性固定资产投资以及更多的采购进口设备，这是运营业投资大幅度增长但对制造业的拉动作用没有同样大幅度增长的主要原因。
记者：运营商在投资上的变化影响着通信制造业的平衡发展，那么是什么原因致使运营商在投资上出现变化？
朱金周：正如我刚才的分析，产生这种统计上的“矛盾”是正常的，但我们应该分析产生这种现象的深层次原因，就是运营商为什么没有更大规模的增加设备采购而是投资于除设备购采购之外的其它生产性固定资产和非经营性固定资产等其它方面，或者还有另一个原因，就是进口设备的大幅度增加。
首先，我国电信运营商设备投资日趋谨慎和理性。经过20多年的快速发展，我国固定网络和移动网络规模都已经上升到世界第一位，更有一些网络设施已经过剩，传统的网络建设相应趋缓。例如，从目前的光纤资源来看，现在已经辅下去的光纤网络就远远超出了市场的实际需求。目前我国四家主要运营商除中国网通之外都已经上市，中国网通也正在积极酝酿上市。正是资本市场的硬约束促使运营商必须追求更大的盈利，运营商的投资和经营行为将会越来越谨慎和理性。
其次，运营商软件服务投资比重增加。未来电信市场的竞争，不是依靠价格取胜(虽然降价对市场需求仍然有很强的刺激作用)，而主要是依靠服务取胜，甚至可以说未来的电信市场是“服务为王”。为实现管理和服务提升的目标，运营商需要加大对软件建设的投资力度，以优化管理和服务系统。
再次，随着新一轮电信体制改革的完成，中国电信和中国网通开始了正面的竞争。双方需要增加对诸如除设备之外的厂房等经营性固定资产和职工福利等方面的非经营性固定资产的投资。
最后，进口设备仍然占运营商设备采购的大头。例如，在中国联通CDMA一期建设设备采购中，国产设备仅占15%左右，在二期设备采购中，国产设备的比重也基本没有提高。
记者：今年IT全行业产品结构与去年同期相比，计算机类产品在行业中所占比重上升了3.3个百分点， 消费类产品所占比重则下降2.1个百分点。这是否说明电信业投资需要新的增长点？
朱金周：在全球电信市场前景仍然不太明朗的情况下，我国继续保持全球发展速度最快的市场之一的地位。今年1-7月，虽然遭遇非典等不利因素，我国电信业务收入仍然达到2621.9亿元，比上年同期增长15.2%。我国运营业对全球通信制造业具有巨大拉动作用，甚至已经成为诺基亚等跨国公司的主要利润源。传统的热点需要持续投资，由于我国电信市场规模已经非常庞大，仅仅为了维持简单再生产也要对原有固定资产进行更新改造和维修保养，对制造商来讲，这都是非常庞大的购买力。
但是，随着我国电信市场总体发展速度放缓，在现有经济发展水平下，传统业务在部分地区市场甚至出现饱和。实际上，产业发展的不同阶段本来就需要不同的发展重点。我国电信业在积极发展传统业务的同时，也在不断开发新的业务市场。因此，为保持行业持续快速健康发展，我国电信业应当在继续发挥传统投资热点带动作用的同时，更要积极寻找新的业务增长点。
记者：今年通信制造业对全行业的拉动作用有所下降，那么电信业需要投资什么才能拉动通信制造业的发展？
朱金周：语音等传统业务正在走向产业发展的成熟期，对我国制造业的带动作用正在减弱。从创造价值或者对行业的贡献的角度来讲，3G是保持电信业持续快速健康发展不可替代的选择。据估计，到2010年全球3G市场规模可达到1万亿美元。但是，我们不能不吸取欧洲在发展3G上的经验教训。电信行业监管机构以及其它相关职能部门要做好充分的调研才能决定何时发放、用何种方式发放以及发放几张3G牌照，运营商也要充分的了解市场需求才能决定如何、何时上马3G项目。毕竟供给创造需求的经济学原理应该与需求创造供给的原理接合起来推动行业发展才更符合电信业未来发展趋势。另外，NGN、Wi-Fi都是目前电信业发展的热点，也都将会成为电信业新的增长极或增长点。
但是，在经济日益全球化的今天，电信业国际化已经成为行业发展的基本特征。电信业固定资产投资的增长并不必然能够拉动我国通信制造业的发展。我们要注意到运营业固定资产投资即可以向国内制造商采购，也可以向国外制造商采购。据统计，我国电信行业设备采购中，完全向国内制造商采购部分仅占10%左右。如果向国外制造商采购，则运营业对我国制造业的拉动作用就会大打折扣。因此，在电信业选择新的增长极或增长点继续扩大固定资产投资的同时，我国通信制造业要加快培育和提升核心竞争优势，不断把企业做大做强。否则，即使我国电信业投资热点不断，运营业的发展前景再广阔，但能够让国内制造商分到的“羹”也将不成比例。
