陈李娜 胡春
经济全球化的进展、中国电信市场的开放和国外电信企业强有力的介入给中国电信产业带来了激烈的竞争，同时也给我国电信运营商带来了良好的发展机遇。电信运营商要在全球化进程中把握机会，一方面需要在WTO的框架要求下，发展好国内市场；另一方面要顺应经济全球化发展的潮流，敢于走出去，以攻为守，开拓国际市场，创造出自己的品牌。
一、电信运营商国际化的战略分析
1.国际化战略的一般条件
运营商要进入其他国家市场，首先要具备三种资源。1.投入：劳力、资金、原材料(网络基础设施、基站等)。2.相关知识：包括技术支持及运营的具体操作等。3.市场：如与国外、国内顾客或与国家等签订的和约等。此外，还需要一系列其他的技能，比如可行性研究、从目标国获得许可证、安排财务支出、获得技术支持、制定计划、雇佣和培训员工以及确定供销渠道等等。
2.国际化战略关键因素
运营商具备了上述资源后，还需要根据各国具体情况采取不同的方式开拓市场。在诸多影响因素中，政府开放程度和市场化程度是两个关键因素。
(1) 政府开放程度。目标国政府不同的市场开放政策和发展战略会对运营商产生直接影响，因为进入一个新市场所需要的资源有一些属于国内(如劳力、进入国内市场的途径等等)，而部分资源则在一定程度上受目标国限制。
(2)市场化程度。这既包括市场基础设施的建立和完善，也包括制度性市场规则和运行性市场规则的实施，以及各种经济主体行为的规范。目标国市场化程度的高低会对运营商的投资方式和经营策略产生直接影响。
本文将基于上述两个关键因素展开分析。
3.国际市场的差异
我们以政府开放程度为横坐标，市场化程度为纵坐标，划分出四个象限，进而将国家划分为四种类型，见图1。
图1 国际市场象限划分
I象限。此象限的国家政府开放程度高，市场成熟，国外运营商可以较自由地在其中运营，这种跨越国界的自由便于国际资源的整合，使得国际运营商有时比国内运营商更具有竞争力。
II象限。此象限的国家市场比较成熟。政府给本国和与本国有良好关系的运营商提供各种国内国际资源，促使它们进行以出口为导向的发展；政府还限制进口和国内的外商投资，以进一步保护本国运营商。
III象限。此象限的国家对电信市场开放程度有较严格的限制(虽然总体趋势还是不错)，且它们的市场化水平多处在由不成熟向成熟的转变阶段，由此可能产生一系列瓶颈，比如市场不平等，缺乏技术、资金支持，或是在政策限制下获利极低等。
IV象限。这个象限的国家电信市场开放较早，但由于配套措施存在缺陷，因此市场化程度并不高。
