从近几年电信行业的运营状况来看，四家移动通信运营商是偏多的(包括小灵通)。但是短期强调遏制过度竞争并不是要电信行业重归“双寡头”垄断。我们认为，从最终的市场竞争格局来看，主管部门可能倾向于在4大运营商基础上重新组成3家运营商。
控制运营商数目和均衡运营商实力是主管部门在进行电信重组时要考虑的两个主要问题，但前者要优先于后者。综合各方面的信息看，主管部门在考虑电信重组时优先想解决的问题是控制运营商(运营商拥有的移动通信网络)数目，其次才是均衡运营商实力。联通拥有两张网络这一历史遗留问题，很有可能成为此次电信重组的切入点。联通目前并没有能很好地经营两张网，而在3G牌照发放中又将产生新的问题。
如果只给其C网发放3G牌照，那么G网用户如何升级？如果给G网和C网都发放3G牌照，那么会使运营商之间更难平衡。
就此而言，联通两张网失去其一的可能性很大。
我们应该理性看待联通的“重组”。联通的成立和发展曾被认为是电信行业“打破垄断，引入竞争”的标志性事件。有一种观点认为，联通的“重组”是对中国电信行业此前改革成果的否定。实际上，这样的观点是片面而且静态的。电信改革没有亘古不变的目标，必须要根据电信行业的发展情况与时俱进。联通目前两网共存、经营不善显而易见，如果说因为联通的成立确实具有显著历史意义，所以不能对其进行“重组”，必须让其长期存在的话，那么这种保护就是另一种形式的“垄断”。
