11月19日，恰逢清朝督办电政大臣盛宣怀奏请开办电话业务106周年。为纪念这一特殊的日子，探寻我国电话发展的起源，近日，中国网通举行了纪念盛宣怀奏请开办电话业务106周年座谈会。
1899年11月，督办电政大臣盛宣怀奏请开办电话业务，之后经过四年多的努力，1904年1月，清政府终于在北京东单二条安装了100门磁石式电话交换机，开办第一个官办电话局。可以说，中国的电话百年史，根子在北京。
细读“奏折”，大家感慨颇多。盛宣怀这本奏折虽然只有区区488字，却涵盖了自主开办电话业务的意义、电信业务发展的趋势以及电信业务经营管理的方式等。语言之精炼、蕴义之深刻，堪称史志佳作。在100多年前，现代电信业刚刚起步的时候，清朝官员就提出电话要替代电报、电报和电话要混业经营等观点，非常令人钦佩。其思想对当前电信发展、改革仍有借鉴意义。
解读一:
电信业承担着厚重的国家责任
盛宣怀在奏折中提到:“况西人眈眈逐逐欲攘我电报之权利而未得……不特中国电报权利必为所夺，而彼之消息更速于我制防，不早补救何从……庶可预杜诸邦觊觎之谋。”可见，从100多年前，盛宣怀就已经意识到了电信业的重要性——电信业承载了厚重的国家责任。
大家认为，100多年前，盛宣怀对电话就赞不绝口，足见其思想之开明，眼光之长远。奏折中提到:“新理日出人情喜便，无智愚长幼之别，无学习译录之难，入手而能用，着耳而得声，坐一室而可对百朋，隔颜色而可新謦縕，此亘古未有之便益，故创行未三十年偏于各国。”电话经历上百年的发展，虽然在技术上不断更新，由模拟到数字，进而发展到移动电话，但其功能并没有发生多大的变化，如今还是人们信息沟通的主要方式。
大家认为，百年后，电话虽然与国家主权并不能划等号，但是以电话为代表的信息通信业在国民经济与社会发展中的战略性、基础性、先导性地位越发明显。随着通信业的发展，特别是我国改革开放后的快速发展，通信业已渗透到社会、经济、生活的各个方面，成为整个国家推进经济发展、提升国家综合实力、建设和谐社会须臾不可或缺的力量。
(1904年1月2日(光绪二十九年十一月十五日)，北京第一个官办电话局建于东单二条胡同翁同和大学士家宅，安装了100部磁石电话机。)
党的十六届五中全会审议通过的“十一五”规划建议，又把通信发展的重要性推到了一个新的高度。建议提出，全面贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这既为我国电信业的快速发展创造了良好的外部环境，同时也对我国电信业发展提出了新的要求。大家一致认为，中国网通作为国有特大型企业，应不辱使命，把推进国民经济信息化建设作为己任，面向信息化建设创新观念，开发出能满足经济发展需要的新产品，不断提升服务水平，为推动国家落实科学发展观、为国家转变经济方式、为建设和谐社会贡献力量。
解读二:
混业经营实现协调发展
大家认为，百年前，盛宣怀提出“再德律风创自欧美，于电报为支流，如江河之水支流之分泄多，则正流之水来源微，是德律风本与电报相妨者也”。“然使与电报各树一帜，则涓涓分派积久而可断正流。”他主张(电话)与电报相辅而行。可见，盛宣怀早就料到电信技术更新，电话要替代电报，并且提出在处理两种有替代性的业务发展时，要实行混业经营。
再来看看我国电信业目前的发展现状，移动对固话的替代性日益增强，网络电话对传统电话分流严重，造成了我国电信业特别是固网运营商陷入了发展困境。如果还实行分业经营，那就印证了盛宣怀的话“则涓涓分派积久而可断正流”。如果是混业经营，那移动替代固定、网络电话替代传统电话等问题在本企业内部就可得到有效的协调解决。所以，大家认为，促进多业务、多网络的融合，实行混业经营或者说全业务经营，将是我国电信业实现可持续发展的可行之路。
从技术发展来看，通信网整体向光纤化、宽带化、IP化、综合化演进，为长途电信公司与本地电信公司融合、移动电话公司与固定电话公司融合、计算机通信公司与电信公司融合、广播电视网络公司与电信网络公司融合创造了条件。另外，从用户需求以及市场竞争来看，用户希望在任何地方、用任何终端都可以享受丰富多彩、个性化、综合化的通信业务。因此，从长远看，能否实现上述网络的融合并快捷地提供给广大用户优质的综合化的服务将决定电信运营公司的命运。这就要求政府和电信企业都要摒弃不合时宜、违背技术进步方向的传统思维方式，适时推进网络融合。
解读三:
股份制经营的必要性
盛宣怀在奏折中提到“现在官款恐难筹措，臣与电报各商董再四熟筹，惟有劝集华商资本自办德律风”。当时国家很难拿出足够的资金，奏折建议通过华商筹集资金，保全国家自主经营电话的权力，打消洋人的觊觎之心。在当时的情况下，清朝政府没有资金能力来开展电话，募集资本是无奈而又不失为明智之举。但从经济学的角度看，这应该就是我们今天大力推行的股份制经营了。股份制营给企业带来的好处是能够在更大范围内融资，充足的资本能够为企业提供强大的后劲。股份制经营还能使企业的管理更加规范，促进企业追求资金的回报率和利润。现在我国四大主要电信运营企业都进行了股份制改造，分别实现了海内外上市，与当时盛宣怀当时的思想一致。中国网通进行股份制改造，去年在美国和香港成功上市，走国际化路线，目的也是为了在更大范围内筹集资金，更好地引进国际上先进的管理经验，促进企业的可持续发展。
最后，大家一致认为，奏折内容之丰富、蕴义之深刻，一时很难全部领会。细细研之，收获颇丰。建议业内人士不妨一读。
(奏折原文一八九九年十一月十九日(光绪二十五年十月十七日)，督办电政大臣盛宣怀奏请开办电话业务。图为当时的奏折。)
奏折原文
再德律风创自欧美，于电报为支流，如江河之水支流之分泄多，则正流之来源微，是德律风本与电报相妨者也。第新理日出人情喜便，无智愚长幼之别，无学习译录之难，入手而能用，着耳而得声，坐一室而可对百朋，隔颜色而可亲謦縕，此亘古未有之便益，故创行未三十年偏于各国。其始止达数十里，现已可通数千里。新机既辟，不可禁遏。然使与电报各树一帜，则涓涓分派积久而可断正流。日本电报、德律风统归递信省，学生教于一堂，机器出于一厂，诚深知事权之不可分也。
中国之有德律风也，自英人设于上海租界始，近年各处通商口岸，洋人纷纷谋设，吴淞、汉口则请借杆挂线矣，厦门则请自行设线矣。电报公司竭力坚拒，但恐各国使臣将赴总理衙门要求，又滋口舌。一经应允，为患甚钜。况西人眈眈逐逐欲攘我电报之权利而未得，其闻沿江沿海通商各埠若令皆设有德律风，他日由短线而达长路，由传声而兼传字，势必一纵而不可收拾。不特中国电报权利必为所夺，而彼之消息更速于我制防，不早补救何从?现在官款恐难筹措，臣与电报各商董再四熟筹，惟有劝集华商资本自办德律风，与电报相辅相行。自通商各口岸次第开办，再以次及于各省会各郡县，庶可预杜诸邦觊觎之谋，保全电报已成之局。如蒙俞允，当再劝谕电商招集股本，一切事宜随时咨请，总理衙门察核妥为筹办。
参考译文
自欧美发明了电话以来，电话已成为另一种通信工具，电话的快速发展会影响电报业，就如江河的支流分流的水很多，那么主流的水量就会变得很微弱，所以电话和电报是相互替代和竞争的。电话日益发展就是迎合了人们天生就喜欢简单、快捷，电话的使用不论是聪明还是愚笨，也不论是年长还是年幼，手拿起来就能讲话，放在耳边就能听到声音。有了电话，足不出户就可以和朋友进行联系，虽然见不到面，但也能谈笑风生，这是从来都没有过的方便，电话发明30年以来风行各国。开始的时候只能通达几十里，现在已经可以通达几千里了。新的事物既然已经产生了，就不可禁止和遏制。如果将电话和电报分开经营，那么电话这一支流肯定会导致电报这个干流的干涸。日本的电话和电报都是统一由递信省管理的，对学员统一教学和培训，使用的机器也是由同一工厂生产的，这正是他们深深认识到处理电报和电话的通信权力必须统一，不可分割。
中国的电话是由英国人在上海租界设立的，近年来洋人纷纷想在各地通商口岸开办电话业务，比如:吴淞和汉口的洋人想借电报杆架设电话线、厦门的洋人则要求自行架线。电报公司现在拼命抵制，但又怕各国的使臣会到总理衙门去提要求，有可能会惹出些是非来。一旦允许洋人办电话，那将后患无穷。何况洋人一直对我国电报的权利虎视眈眈，如果他们听说沿江沿海的通商口岸都可以开办电话业务，那么必然会由短及长、由传声兼传字(因已有传真机)，局面会一发不可收拾。到时候，不但中国的电报权利保不住，而且各国的消息传递速度要快于我国的国防消息传递，不早日补救是不行的。现在国家恐怕很难筹措到足够的资金来开办电话业务，臣和电报公司的股东们反复商议筹划，唯一的办法只有募集华商资本自办电话业务，与电报相辅相成，统一管理。可以依次从各个通商口岸开始，然后再延伸到各省和各郡县，这样估计就能预先打消洋人的觊觎之心，保全电报目前的发展格局。
如果臣的提议得到认可，那么还请发上谕给电报商人来募集华商资本，如果还有什么要咨询的，臣随时听候差遣。还烦请总理衙门察核部门妥为筹办。
蔡文建 译
(蒋水林 人民邮电报)
