以“引入竞争、打破垄断、促进发展”为根本目的的电信体制改革已走过了几个年头，基础电信业务市场多元化的竞争格局已基本形成，增值电信业务市场在各种所有制资本介入下，也呈现十分活跃的竞争态势。电信改革给电信业发展和消费者带来的好处日益彰显。但同时，由于电信市场化进程刚刚开始，在市场中出现了一些防碍市场有序运行的问题，有些问题还相当严重和突出。这就要求我们认真对待和切实采取措施加以解决，否则将延误电信市场化进程，增加旧体制转型的成本。如果从我国近二十年的经济体制改革的实践审视目前电信市场的状况，笔者认为要解决目前市场存在的诸多问题，除进一步深化电信体制改革，平衡竞争主体利益关系，强化市场监管，化解市场中出现的各种利益矛盾外，重要的是着力加强市场信用体系建设。
信用缺失已成为电信业做大做强的“瓶颈”
电信市场如何发展，直接关系到电信体制改革能否顺利进行，电信业能否继续保持健康、快速的发展。从目前电信市场状况我们可以看到，一些电信企业在经营过程中随意违规现象十分普遍，而这种违规的本质是市场信用缺失，主要表现在：
——经营服务中，一些电信运营企业不讲信用，采取以排挤竞争对手为目的、低于成本提供服务业务的不正当竞争手段，进行虚假广告宣传，欺骗用户，造成市场信用缺失。
——互联互通中，个别主导电信经营者出于“保住用户阵地、维护自身利益”的狭隘意识，在与新兴电信企业网间互联时不是按照诚实信用原则全面履行互联协议的约定，而是以各种借口拖延网间业务开放，人为设障，降低互通率和互通质量，损害了互联他方及电信用户的利益。
——企业履约率低。近年来，电信运营企业在通信管理局或行业协会的倡导下，以共同规范电信市场为主要内容的行业自律公约或自律协约签了不少，在协约中各企业都本着诚信的原则以自身的品牌、信誉向政府、企业同行、消费者作出了规范市场、诚信经营的庄严承诺，并表示自愿接受公约的约束，但实际执行的效果却不尽如人意。个别企业言行不一，背弃协约条款规定，不遵守最基本的游戏规则，有的甚至擅自撕毁协议，在经营中仍我行我素，继续违规，导致市场秩序混乱。
市场信用意识淡薄制约企业发展
我国电信市场失信现象较严重，究其原因，在于我国社会主义市场经济体制刚刚确立，市场经济发育不充分，信用经济起步较晚，尚未建立健全社会信用体系这一大环境，市场信用交易不发达，社会信用意识十分淡薄，没有树立以讲信用为荣、不讲信用为耻的信用道德评价和约束机制。相当一部分企业和消费者个人缺乏现代市场经济条件下的信用意识和信用道德观念。另外，国家信用管理体系不完善，相关的法律法规和失信惩治机制不健全，在实践中失信的成本低，导致社会上信用缺失现象严重，不讲信用的企业和个人照样可以生存和发展。可以说，电信市场的信用问题受到整个社会的直接影响。个别运营企业不计成本制造“价格战”欺骗用户、签署自律公约承诺不兑现等成为普遍的行为，市场秩序混乱局面难以从根本上得到遏制。
由于当前电信企业法人治理结构尚未健全，产权制度不明晰，国家代替企业成为社会信用的主体，在电信市场经济条件下，企业直接面对市场成为自主经营主体，而由于产权边界不清，企业无须对自己的行为承担责任，就很难使市场经济主体自觉讲信用，一大批企业会“搭便车”，坐收失信之利，却不用付出任何(失信)成本。因此出现了电信市场诸多诚信缺失的现象。
