导读：当前，我国正面临重要的战略机遇期，同时这也是信息产业大有可为的时期。实现从电信大国向电信强国的转变，促进产业的第二次腾飞将成为电信业下一步发展的主旋律。
近日，“2004年中国电信业发展与政策通报会”在北京落下了帷幕。在会上，信息产业部副部长娄勤俭指出，今年是我国加入WTO的第三个年头，按照对WTO的承诺，我国将取消开放增值业务的地域限制，外商进入我国电信市场的步伐有可能进一步加快。按照WTO的透明度、国民待遇和非歧视等原则，要求政府制定的法律法规和政策信息要及时、全面、透明地向外商公布。这无疑透露出这样一种信息：电信业准备迎接WTO的挑战，启动建设电信强国的宏伟规划，期待实现中国电信产业的第二次腾飞。
面对WTO的竞争，从电信大国向电信强国转变已成为中国电信业的必然选择。
2004年是我国加入世贸的第三个年头。根据我国对电信服务的具体承诺，今年将全面取消增值电信服务的地域限制；移动语音和数据业务的开放范围也将扩展到14个城市，外资在合资公司中所占股份也可以达到35%；国内国际语音业务也开始在京沪穗对外资松动，外资可占合资公司股份比例为25%。从2004年中国电信业发展与政策通报会上传出的消息称，截止到2003年底，已经有3家香港地区企业获准在内地经营电信业务。同时，包括日本电信、韩国SK电讯、AT&T在内的多家国外运营商已经将业务触角悄然探到了中国电信市场。越来越多的跨国电信公司开始对我国电信市场进行咨询，全方位、多层次的市场竞争已经展开。
对于外资的进入，信息产业部电信研究院有关专家分析认为，外资进入中国电信领域将是一个逐渐渗透、逐级深化的过程，通过市场培育来获取战略收益。虽然到目前为止尚没有国外运营商直接投资基础电信业务，但是许多国外运营商已经与国内的运营商开展了国际交流与合作，甚至结成战略伙伴。据悉，等待进入中国电信市场的外资规模，可能不下千亿美元量级。
外资加快进入我国电信市场的步伐对国有电信业将产生的冲击是可以预期的：取消增值电信服务的地域限制为外资在中国市场形成规模经营，进军全国市场排除了政策上的障碍。而对于全程全网的电信业务来说，规模效应的取得至关重要。因此，对于国有电信业来说，要想应对WTO的挑战，加快自身实力的提升，实现向电信强国的转变就成为必然的选择。
制度是电信业竞争力的根本保证。要想建设世界电信强国，首先必须强化制度建设。
著名经济学家波特指出，完善的电信法律体系、独立的监管机构及实施法律的能力对培育电信竞争力非常重要。对于目前竞争力不强，特别是制度竞争力还比较弱的中国电信业来说，一个以市场为导向的制度建设更有利于形成市场化运作的制度环境。因此，加快制度建设也就成为2004年监管部门工作的重中之重。
信息产业部副部长娄勤俭在政策通报会强调，“后退一步”、“站高一步”将成为政府管理的思路：一方面，今后政府不再介入企业的实际经营活动，企业的事放手让企业去做；另一方面，政府又要着眼宏观，研究行业的长远发展。而政府决策的有效贯彻、企业创新能力的充分发挥，又要求信息交流“超前一步”，要求政府对信息的发布更加充分、透明和及时。
信息产业部门综合规划司钱庭硕副司长指出，今年将紧紧围绕“电信强国”这一目标制定政策。加强宏观规划指导，健全法律规章；进一步创新监管理念，完善监管制度，转变监管方式，创造一个公开公平、有效有序市场环境；充分利用国际国内两种资源两个市场，重点培育立足中国本土，面向全球的跨国电信运营商。
