在人们普遍盼望政府放开对电信资费的管制，让话费以更凶猛的力度降下来的时候，有关部门的一纸通知，无疑让这一美梦变得扑朔迷离。
上周，信息产业部和国家发展改革委员会联合发布了《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》，要求各省运营商分公司在出台新的资费调整方案及短期促销、资费套餐、大客户优惠、用户积分等规定之前，必须首先征得集团公司同意，然后交由信产部和发改委审批。
近两年来手机资费价格战在全国遍地开花，加上监管部门对部分资费项目的逐渐放开，使业界普遍认为，政府在资费管制上会逐渐宽松，让“市场”这只手在价格形成机制中发挥更重要的作用，淡化行政在背后掌控的色彩。然而这一新通知，无疑是一个“收紧”管制的信号，似乎和大趋势背道而驰。
为什么政府在目前会出台这样一个规定？近两年电信市场的非理性竞争和恶性价格战无疑是一大原因。其实，监管部门最担心的事情，除了发动资费战的运营商一方“增量不增收”之外，更重要的是资费战助长了以排挤对手为目的的不正当竞争，这不但造成国有资产流失，还可能使电信“打破垄断”的改革成果付诸东流。
但是从另一角度看，降低资费是市场竞争中不可避免的正常招数，如何界定恶性价格战和正常的优惠促销，对于监管部门而言无疑仍是一大考验。这其实是拷问电信管制政策中的“平衡术”：国家、企业和消费者之间的利益，必须有一种良好的协调。
这一通知出台后，资费战会不会就此绝迹？这是消费者最关心的第二大问题。站在政府的角度，加强电信监管，本身并不意味着不允许电信企业降低资费，而是希望其理性降价。其实，通知要求“套餐”必须首先征得集团公司同意，然后交由信产部和发改委审批的做法，表明监管部门希望在自己“插手”之前，企业集团内部先行强化管理。
电信专家认为，目前市场的竞争格局已为降低资费创造了条件，以移动通信领域为例，除了两大移动运营商双寡头竞争外，小灵通的“曲线”加入等因素，使得电信业竞争更为充分，加上电信仍然是利润高企的行业，电信资费降低不但有压力，而且还有空间。
