●岂可沾沾自喜?靠滥发垃圾短信卖楼卖服务赚了利润，却甘愿牺牲企业社会责任
●哪能充耳不闻?分众无线SP遭停实为前车之鉴
●垃圾短信人人喊打，广东移动、联通齐出狠招割除短信毒瘤
1998年，好莱坞高科技大片《国家公敌》描写了这样一幅场景———美国安全局头子滥用国家机器，上天下地疯狂追踪威尔·史密斯饰演的主人公。无孔不入的电子监控，花招层出不穷的高科技跟监与反跟监争斗让人眼界大开。这部电影引发出人们对“被监视”的探讨。10年后的2008年，一种名为垃圾短信的新名词让我们每一个人都落入了类似的境地。“现在收到垃圾短信，我更多的感觉是无奈，一方面除了删除我没有任何办法;另一方面，我感觉自己的个人资料太没有保障了。”白领陈小姐向记者表示，从不少垃圾短信的内容可以明显感觉发送方是了解自己的收入层次和职业的。然而在一些采用短信方式宣传业务的商家而言，这却摇身一变成为了“精准定位”的宣传。
人和律师事务所首席律师李军红称，靠垃圾短信卖楼卖车赚取了一定利润，却沦丧企业应有的社会责任，对企业品牌价值无疑会形成强烈冲击。近日，分众传媒旗下子公司分众无线等七家滥发垃圾短信的企业被曝光，掀起了全民声讨垃圾短信的高潮。
“很烦，束手无策，却无处可逃。”面对垃圾短信你若也有此感，不妨来听听采用群发短信进行推广的商家是如何想的?承载手机业务的运营商接下来又会怎样做?你又该如何维护自己的权益。
发送短信对象多为“客户”?
分众集团3月18日晚间在对媒体的回应声明中指出，央视曝光称分众无线日发数亿条、占市场上80%比例的垃圾短信的情况并不属实，分众董事局主席江南春表示即使极端化地将分众无线的所有收入都归为未经许可垃圾短信业务，以每条五分钱计算是70亿条，每天约发送2000万条，不会超过市场的2%.而我国每天这类垃圾短信的总量达10亿条，一年就是3650亿条。房产商、汽车经销商、理财机构和教育机构是近来读者向本报反映得最多的“垃圾短信制造者”。在上述的天文数字中，他们的发送量不容小觑。
与传统的发票、办证、六合彩等不良信息有所区别，这类短信大多为广告内容，但接收方大部分表示并不是自愿接收这类信息的。陶先生向记者表示，自己的手机只能存储100条短信，每天光接受这些垃圾信息就要占去一大半。“内容林林总总，虽然有些对自己有用，但大多数都是扰民垃圾。”陶先生称，过去三四天清一次短信，现在每天都要清，对这类广告信息可谓深恶痛绝。
然而商家们却有不同的说法。奥园集团营销部黄先生表示，公司的短信发送对象是以前去过他们公司看过楼盘或者是致电咨询过相关产品的客户，发送的信息也是给客户提供一些促销优惠活动信息。光大银行客服部付先生则认为，公司不存在发送“垃圾短信”的现象。他解释说公司发布的信息是一种有价值的理财信息，而且发送的对象也是已经在该行开户办理了理财服务的受众，这些信息对客户来说是一种有价值的信息服务。
有没有价值到底谁来判断?于情于理都应该是短信受众自己。陈小姐表示，自己曾经在天河城背后的一家蛋糕店订过蛋糕，留下了手机号，谁知竟被自动认定为“会员”，隔三岔五都会收到这家蛋糕店的业务信息，非常无奈。不过令她最头痛的是留任何联系方式都得小心翼翼的。“订个蛋糕都被盯上了，照这样说，每个人平时会透露个人信息的地方太多了，让我心寒。”
“商家这种说词很没有说服力。”电信业观察人士郑强指出，平时在互联网上注册一些信息，人们往往都会看到“是否愿意通过电子邮箱接收本公司的宣传信息”这类选项，网民完全可以选择“不接受”。但是手机短信上的监管便没那么严了，随便留个信息，没有签注任何协议，也可能被商家自动划归为“会员”，继而向其发送广告短信。“这样的监管漏洞亟待解决。”郑强同时指出，企业，特别是知名企业在采用短信作为宣传手段的时候应该三思，在这个垃圾短信人人喊打的阶段，滥发信息将对品牌产生不良影响。
运营商加大打击力度
在面对垃圾短信时，许多人都会率先把矛头指向提供业务平台的运营商，称其监管不利。但作为企业而非国家监管部门，此时的运营商可谓有苦说不出。业内有观点认为，与垃圾短信的斗争到了现在，特别是不良信息不再是主流，广告信息成为垃圾短信“大部队”的时候，呼吁商家慎用这种扰民的宣传途径才是关键。
过去运营商打击非法不良信息可以说是配合政府工作。然而现在国家还没对广告信息这类垃圾短信定义，运营商们也已率先表态，表示会尽力遏制。此前，中国移动通信集团公司市场经营部总经理徐达对央视表示，作为移动运营商对治理垃圾短信有不可推卸的责任。此后，中国移动表示将积极承担社会责任，打击垃圾短信，并拟定了专门的措施。广东联通方面也向本报记者表示，将通过垃圾短信举报平台等一系列技术手段为用户营造优质的通信环境。
与垃圾短信的斗争将是一场持久战，群策群力才是良方。此前万方咨询总监付亮在接受本报记者采访时指出，运营商在垃圾短信的管理、监督上可谓责无旁贷。若管理不当就是“从犯”。近日付亮又在其博客上特别对本报采访的内容进行了补充。
他首先指出分众无线或其他公司个人无论是通过运营商提供的网关，还是私设的短信群发器，未经接收方许可，大量发送垃圾短信谋利，侵犯了消费者的权益，应该严惩。进而表示，对垃圾短信的惩罚措施，不应该局限于关闭端口或被动封堵垃圾短信，还应该根据发送量追究发送者的法律责任，除应上缴其所有非法所得外，至少应该接受罚金处罚，而对其处罚应该是法律部门。
“目前运营商在被动封堵垃圾短信和对SP的严格管理上，正在不断加大力度。尤其是对SP的管理上，经过过去两年的整治，已建立了非常严厉的惩罚措施。同时也正在积极探索被动垃圾短信封堵新手段。”不过付亮坦言，与垃圾邮件类似，垃圾短信很难根绝。主要原因在于发送成本低、受益大，导致大量小规模垃圾短信“从业者”存在，运营商靠自身力度很难提前识别。此外，一些短信可能对某类消费者来说是垃圾短信，对其他消费者来说确是实用信息，一味封堵并非良策。
付亮指出，运营商针对垃圾短信也建立或正在建立关键字识别、用户投诉等手段，并安排专人负责。但“从业者”由于暴利，一直在与运营商“斗智斗勇”。
垃圾短信利益链条纵长
目前，垃圾短信已经衍生出一个庞大的利益链条，链条的上游是搜集销售手机用户个人信息的企业，以及出售短信群发器和贩卖短信群发卡、短信包月卡的各种企业;第二环节是短信群发公司，然后是投放垃圾短信的广告主，垃圾短信利益链条的最后出口，则是电信运营商。
短信群发产业链的第一部分，是专门为短信群发商提供“卡资源”的渠道。市场上专门有供货商向这类群发短信的公司提供一些账户余额不多，但仍可以透支的运营商在网签约用户号码，或者一些具有特别优惠的短信套餐的预付费品牌号码，专门用于群发短信。据透露，此类“卡资源”相当庞大，如果卡资源好，操作得好，成本最低可达1分钱/条。
靠贩卖信息赚钱的“信息贩子”日前也成为专业队伍，他们到处收罗信息，像各种行业协会、俱乐部、各种团体的花名册，包括购房、买保险、办理其它需要详细填写个人资料的手续者，都是搜集的对象。搜集完毕后，将信息卖给有需要的商家或业务人员，一份信息可以被卖几十甚至上百次。
产业链中的第二部分是承担群发业务的公司。只要几个人，几台电脑，几部群发器，就能组建一个这样的公司。比如，成都一家名为“盛网科技”短信群发公司，每帮客户发送1万条针对漫游手机号码的短信，就可以获得800元的酬劳。一家名为“广州多号通”的短信群发公司更打出广告：“精确锁定消费者，100%的阅读率!……发送短信接收方的手机上显示的是特服号码，可以提升企业形象。”
第三部分是群发公司的客户，也就是以房产商、培训机构等为代表的、需要大面积推广产品和服务的行业。在很多房地产厂商看来，发送垃圾短信成本低，效果好———在广州主流媒体较好的版面上刊载整版广告价格在20万元左右，如果按每条短信1毛钱计算，这笔钱可发送200万条短信广告。
垃圾短信利益链条的最后出口，是移动、联通等电信运营商。中国移动数据部部长叶兵曾表示，目前每天有六七亿条的短信发送量，一些垃圾短信也在其中，“这在客观上为运营商提供了不少营业收入”。更有专家分析，电信运营商的短信收入每年大致在200亿元左右，垃圾短信带来的收入至少占了10亿元的份额，而且这个数目是“有增无减”。
手机用户三问垃圾短信广告主：
●往你们家的院子里乱贴狗皮膏药广告，你心里舒服吗?
●午夜时分把你从梦中叫醒看短信广告，你生气吗?
●损害他人利益赚钱，你快乐吗?
发送号码：106051083436006
广告内容：“汉溪长隆南奥小资天堂临街商铺”
商家回应：奥园集团营销部黄先生认为，他们发送对象是看过楼盘或是致电咨询过相关产品的客户，发送的信息也是给客户提供一些促销优惠活动信息。在记者转达消费者投诉后，他表示公司以后将更加有针对性用短信的形式发送一些促销、优惠活动信息，通过收集相关投诉信息，并将这部分投诉者的信息从发布系统中剔除，尽量避免这种信息发布带来的负面效应。
发送号码：10602129846150
广告内容：“金泽豪庭”
商家回应：增城银河通房地产公司广告部负责人王女士称，金泽豪庭一期去年年底就已结束推广，公司近期并未通过短信形式发送过楼盘开盘、促销信息。不过她坦言，公司此前的确曾通过短信发布过相关信息，发送对象来自公司内部客户信息系统，另一部分是委托短信广告公司发布。王女士称，公司不会把短信形式当作主要广告手段，以后也会尽量少用这种形式发布相关信息。
发送号码：106075728134331
广告内容：“光大银行限量版高端理财”
商家回应：光大银行客服部付先生称，公司不存在发送“垃圾短信”的现象。他解释说，公司发布的信息是一种有价值的理财信息，而且发送的对象也是已经在该行开户办理了理财服务的受众，这些信息对客户来说是一种有价值的信息服务。对于有投诉者投诉银行发送的理财信息是一种“垃圾短信”，他说公司会很认真地来处理这类投诉，弄清其中的原因，同时声明公司是不会乱发这类信息的。
然而，向本报举报该条垃圾短信的读者表示自己从未使用过光大银行任何业务。付先生推测称，是不是有客户在办理相关业务时，有输错号码现象，导致信息发送对象出现了偏差。
发送号码：10602129953427
广告内容：“博洛尼家居”
商家回应：博洛尼华南地区推广部经理郑先生称，公司是委托相关广告公司，将信息发送给目标消费人群，包括车主、楼主，是一种有针对性发布咨询、展览等信息的活动。
对于这类短信引起部分消费者的不满，他表示公司以后将会减少信息的发布频率，剔除投诉者信息，减少给客户带来的反感情绪。
发送号码：10657688
广告内容：“恒生银行优越理财热线”
商家回应：至发稿为止，拒绝任何回复。
发送号码：1065730103900002
广告内容：“富安娜床上用品”
商家回应：拒绝未作回复
发送号码：+8615831440665
广告内容：“广东泓粤经销克莱斯勒铂锐”
商家回应：广东泓粤策划部负责人陈先生表示，他们信息的发送对象是针对公司的客户，这些客户的信息来自公司内部信息网，提供的信息是有价值的，不能归于“垃圾短信”范畴。并称将认真对待反感客户的投诉。
发送号码：10657020552993
广告内容：“新疯狂英语”
商家回应：相关负责人蒋先生向记者表示，发送短信的方式是广告公司采用的，自己不太清楚。并称就自己而言，一两条这类短信不会构成什么困扰。
