经济体制改革关键是政府，这是我国著名经济学家吴敬琏先生近日提出的又一观点。在市场经济中，所有的市场活动都需要靠经济体制来梳理规范，促其有序运转，不断发展。电信业的发展同样如此，要保持电信业的可持续发展，关键在于体制建设。而体制建设关键在于政府的决心和工作成效。
信产部近日接连发出要求各运营商根除霸王条款，杜绝虚假业务宣传的通知。电信业中的霸王条款和杜绝虚假业务可以说是屡纠不改，屡禁不止。何以至此？主要是因为我国的市场经济发展仍处于初级阶段，电信市场相应的体制不完善，导致企业的营销行为也处于“初级阶段”，没有与用户建立真正的“市场关系”。
一直争论不休的3G发展问题，近来急剧升温。启动时间是争论的焦点，牌照发放是争论核心。这也从一个侧面反映出我国的电信市场体制不完善。由于体制不健全，让业界对电信业的未来市场格局吃不住：到底是继续分业经营，还是实行全业务经营？若实行全业务经营，又应该以几家全业务运营商为好？再加上3G技术成熟度等问题，从而引发喋喋不休的争吵。其实，谁都知道，争吵对于3G发展的意义并不大，并不能真正解决发展3G的问题，启动这一增量市场。与此相对应的是，电信运营商在存量市场展开激烈的拼抢，各种不规范的竞争行为交错衍生。如何解决这些问题考验着政府对体制改革的决心，问题解决的快慢好坏则取决于政府的工作成效。
还有，如恶性价格战、互联互通等非理性竞争行为层出不穷。从表面上看，是运营商的经济利益驱使，人为因素使然。其实并不尽然。对于这些问题的处理监管部门力度可谓不小，也处罚过不少人，但只起到“头痛医头，脚痛医脚”的作用，问题却始终没能彻底解决。究其深层次原因，也在于体制的滞后。电信业国有资本“一股独大”，电信企业仍不是真正的市场竞争主体。
制度高于技术。对电信业来说，只有市场体制真正建立，游戏规则明确合理，才能使企业在相应规则的约束下合法经营，开展有效竞争，从而使市场建立良好秩序，与用户建立真正的市场关系。否则，将会受到其它因素的干扰，导致许多不确定因素的存在。要根除恶性价格战，避免各种恶性竞争行为，使市场形成有效的竞争和井然的秩序，促电信业持续健康发展，最关键的就是要加快市场经济体制和运作机制的建设，其它的办法只能是隔靴挠痒，无法治根。
体制改革关键是政府。要建立健全市场体制，政府的工作要加强。健全的法制体系是电信业健康发展的基础，法制的完善有助于建立公平公正的竞争环境，有助于维护正常的市场秩序，有助于建立面向未来、迎接全球化竞争的管制框架。因此，加强法制建设，出台《电信法》，是深化电信业体制改革的关键。
总之，市场经济是法治经济。只有健全市场体制，才是解决电信市场现有问题的根本，才是实现电信业持续健康发展的关键。为了推动电信业可持续发展，政府需要对电信市场体制进一步深化改革，出台《电信法》，整合电信市场结构；正确处理技术先进性与实用性之间的关系，选择适当时机发放3G牌照；推动运营商开展全业务竞争，创造企业参与国际竞争的条件；协调产业价值链发展，强化产业竞争合力。
