编者按：2002年1月17-18日，信息产业部电信科学技术情报研究所成功主办“WTO与中国通信企业高级经理人研修班”。多种观点、多个视角、多种风格，业界专家们带来的精彩演讲使与会人员加深了对WTO的理解、开拓了视野，受益良多。本刊摘录了北京邮电大学的吕廷杰博士和阚凯力博士的精彩演讲，以飨读者，并希望业内人士积极发表自己的观点和看法，推动中国电信业的开放和发展。
吕廷杰：电信业要先解决认识问题
认识上的问题
吕博士在其讲演中对电信业存在的几个认识上问题提出了自己的见解：
1.对开放电信业目的的认识
国外要求中国开放电信业、引入竞争，有两重目的：外国企业平等地进入电信市场；减少网间接续的费用。
国外运营商进入中国有4种方式：投资中国电信类股票；投资针对中国信息产业的风险投资基金；与本地企业建立战略联盟；承揽外包服务，如海量数据库的建设维护等。
往往被忽略的是网间接续。电信服务是一种典型的过境贸易，在无协议的条件下，其定价并非根据成本，而是由博奕模型来决定。开放电信市场后，电信的网间接续费用则要遵循相关的WTO协议，因此外商即便不进入中国市场，同样也可以从中受益。
2.对固定电话是否垄断的观点
通信业的产品是服务，技术发展到今天，我们看到移动通信已经分切了通信业务市场的很大一部分。显然，固话垄断说是不成立的。因此，固话垄断不能成为长市话拆分方案的根据，这种方案忽略了技术进步以及普遍服务问题。
3.关于电信资费过高
和国外的电信资费相比，我国的电信资费在绝对值上并不高，何以依然会有很强烈的反对声音呢？关键在于电信的超常规发展。这些年来，电信的发展远远地超过了GDP的发展，造成了需求和供给的不对称。“只支付得起夏利车的人购买奔驰，能不嫌贵吗？”
4.可操作性竞争的前提是形成买方市场
要形成可操作性的竞争，就必须要开放用户驻地网（CPN），培养虚拟运营商。由这些掌握着最终用户者的经营来选择骨干电信经营者。
5.互相进入对方领域
目前按地域对中国电信的划分动摇了中国电信原有的企业文化，有助于其建设和发展更适合竞争环境的新的企业文化，对其长远发展有利；而同时盘活了网通。但这种划分的关键在于全业务的互相进入，新的中国电信和新网通都将以长话、VPN业务、集团客户服务为主拓展对方市场，保护本领域市场，发展业务代理商。新网通将借助在南方的宽带网优势进入南方的高端市场。由于两家公司所拥有的基础接入网和全国骨干网的基础资源不同，不存在业务对等开放的协商基础，合理解决好网通现有宽带网资源的归属和长途网划分问题对此次分割的成败尤为重要。
电信产业链的形成
吕廷杰博士认为，电信产业链将会形成，而电信运营的子链应由4级市场组成：
一级市场：拥有基础骨干网和基础接入网的骨干运营商
这些运营商的网络覆盖要求高，投资巨大，掌握着包括号码资源在内的很多资源。这一层面的运营不应搞多元化，而应根据新凯恩斯理论，学习“英国模式”采用寡头垄断的方式，同时必要时政府要进行干预，以保护公众利益。
二级市场：与各骨干运营商互连互通，有实力的骨干虚拟运营商组成二级市场。
这一市场包括CAP以下的用户驻地网（社区网络等）、ISP等互连网网络接入资源、区域性或部门的专网以及部分频率或号码等电信资源非捆绑销售以及良好的互连互通政策。吉通就是这一市场的典型。他们依托骨干网络，以业务转售等方式经营业务。
三级市场：作为渠道分销代理的业务分销型虚拟运营商组成。
四级市场：由各种信息服务商组成。
重组后的电信市场特点
吕博士归纳了重组后电信市场的3个特点：（1）运营公司从成本控制出发，营销工作社会化、培养和争夺最优的销售渠道将是今后竞争的焦点之一。
（2）电信资源的竞争将从资源的竞争转向业务和渠道的竞争，竞争的焦点就在于业务平台的开放性、先进性和灵活性等方面。
（3）在业务平台层面上，业务生成管理能力和开放汇接能力将成为运营商市场竞争力的基础。
