英国电信业务的发展一直处于国际领先地位，尤其是该国从1995年开始在电信监管体制引入“有效竞争”以来，电信业务发展以及管制机构的政策基本要考虑到这个前提和目的。本文主要根据英国统计机构最新的统计数据，对整个英国的电信市场进行描述，便于给读者一个比较完整的印象。
概 述
英国的基本情况，见表1。
英国从1981年开始迈向电信自由化进程，目前是世界上电信市场高度自由化的国家之一。1981年的电信法将当时政府拥有的General Post Office(GPO)分为邮政省和BT公司。曾经作为唯一垄断者的BT在1984～1993年间完成了私有化过程,同时与当时的新兴运营商Mercury公司开始竞争,Mercury公司后来分为两家公司,分别为目前的Wireless UK和NTL。
从1991年开始,很多公司开始进入英国的本地电话市场,如有线电视公司进入本地电话市场,一些公用事业企业获得了国内长途业务的许可证，国际简单转售给更多的企业进入国际业务市场。1997年,英国基于基础设施的国际市场开放后，将BT的最后垄断领域彻底打破，形成了全面竞争的局面。
近年来，全球电信业的不景气同样也影响了英国传统电信运营商BT以及其他运营商，为了降低债务(到2001年3月底债务总计为307.63亿英镑)，BT不得不重新调整结构，出售其非核心业务，并关闭了与AT&T的合资公司Concert。2001年下半年，Atlantic Telecom大伤元气，RSL COM UK公司进入破产管理。2001年，COLT Telecom和Energis公司的市值只有最高时的1%。
在2000财政年度,全英国电信业的营业额大约为414亿英镑，比上一年度上涨了12％。而BT的收入则比99/00年度上升了9.1％，达到了181亿英镑，但市场份额从50％下降到了49％。BT各项业务所占的市场份额大致如表2。
英国各电信运营者占有市场份额的情况
英国对市场准入的管制采用许可证制度。目前，全英国有数百家电信运营公司，在固定通信方面的许可证分为几类：公众电信业务运营（PTO）；国际基于设施的业务（IFS）和国际简单转售（ISR）及卫星业务。
目前，英国本地固定通信的提供商多达几十家，但很多是近几年才获得许可证的。本地电话的规模经济性使得BT公司在该领域仍占据绝大部分的市场份额，而其他一些比较早进入市场的企业也能够占有很小一部分的市场，这样的公司包括C&W UK、NTL（一家有线电视运营商）、Kingston等。其中前两家的前身都是从20世纪80年代就开始与BT竞争的Mercury通信公司分离出来的。C&W 在分离出来后也经过几次变动，最近的一次是在2001年5月，C&W集团再次将自己的业务分为两大块，其中将住宅用户的固定电话、Internet接入和有线电视业务出售给了NTL，而只保留了企业Internet接入业务，然后更名为C&W UK。
截至2001年9月，英国共有3465万条固定线路(包括ISDN和ADSL），BT的份额从1年前的78.2%上升到83.4%，具体几家公司的份额如下：
英国从1983年开始引入蜂窝移动通信业务,当时将两张移动通信许可证发给了Vodafone和BT Cellnet，1993年又发放了两张DCS 1800的许可证。目前共有4个移动网络运营商Vodafone、O2（原名称为BT Cellnet）、Orange和T－Mobile（原名为One2One）。2000年4月英国拍卖了5张3G许可证，其中4张被现有的4家GSM网运营商获得，另外一张由Hutchison 3G UK得到。截至2002年3月底，英国蜂窝用户共有4636万户，各公司的份额如下图：
英国的蜂窝通信已经达到了临界饱和状态，到2001年年底普及率为75％。由于4家移动网络运营商都改变了移动用户统计的方法,即只统计“在使用”的移动用户数，因此在用户增长数方面没有精确的数据,估计用户数增长率大约为12％。按照“正在使用”的用户统计，Vodafone的用户数已经落后于Orange，但是在业务收入和业务使用量（分钟数）方面，该公司依然排名第一,达到了79.28亿,占34.4%的份额。而Orange公司占26.1%的份额，使用量方面的份额为30.4%和28.5%。从全年看，在短消息方面Orange公司则占据了头把交椅，占32.8%，Vodafone则占了25.5%(见表3)。
从2001年初开始，4家公司都开始考虑全球统一品牌的问题，使得2002年4月One 2 One更名为T－mobile UK，BT Cellnet更名为O2 UK。实际上这四大移动公司采用更强大的品牌使得新进入市场的运营者Hutchison更难在2002年下半年开展业务。Hutchison公司是否能够获得成功要取决于两个因素：是否比其他运营商早提供全国性的业务，是否能够找到杀手锏业务使得用户从2G转移到3G来。
Oftel在2002年2月公布的报告中指出,英国46％的家庭已经连接Internet网，其中的43％(大约500万）不规则上网。最流行的Internet业务包括Freeserve、BT、AOL和NTL，市场份额分别为21％、20％、17％和11％。
设备市场预测
根据欧盟2002年的信息技术调查（EITO），英国的电信设备市场在2001年达到了1752.3亿欧元,比2000年的1691.8亿欧元增长了3.6%。受大环境的影响，预测2002年的增长率更低，只有1.3％，但到2003年状况会有所好转,达到6.8%。2001年增长最好的在于终端用户设备领域,主要是移动终端的还算良好的销售业绩拉动了发展,使得终端销售增长率达到9％。但是，预计2002年移动终端的销售会下降0.6％。相反，数据通信和网络设备的销售会以2.6％的增长，销售最好的可能是在局域网(LAN0设备上(见表4)。
为了促进本地电信市场竞争所采取的主要措施
作为英国的电信管制机构，Oftel（Office of Telecommunications）从1995年开始在电信运营领域引入“公平竞争”(fair competition)的概念，意指确保所有的运营商没有反竞争的行为。这个概念在Oftel于2001年1月的报告中再次体现，当时Oftel撤销了部分要促进竞争的政策，因为Oftel认为这部分市场已经是有效竞争的。另外,Oftel更倾向于行业自治(Self-regulation)或者互治(co－regulation）,目的在于防止反竞争行为的出现。Oftel在未来的几年密切关注各领域的市场竞争状况,以便确定哪些业务领域是需要通过管制政策来促进有效竞争的。目前在本地电话方面的竞争远没有达到充分的阶段,因此，Oftel还将继续在这个领域出台更多的政策来促进市场竞争,从而给大众带来更多的权益。在促进本地竞争方面Oftel主要在以下几个方面做了大量的工作：
*发放固定无线接入频率许可证
2000年12月,英国政府计划拍卖42张28GHz频段上的固定无线接入的许可证,许可证年限为15年,但是业界对固定无线接入技术(主要指LMDS)的热情不高,最后只有16张许可证收到了投标书,而且只有6张许可证的出价超过底价。2001年10月,无线电委员会(RadiocommunicationsAgency）重新邀请其他26张许可证的拍卖。估计此次许可证的发放需要进行12个月的时间。
*允许有线电视公司进入电信领域
英国1984年的有线电视和广播法（Cable and Broadcasting Act）成立了英国有线电视管局（Cable Authority），将整个英国分为137个特许区(franchise area)，为了确保Mercury公司与BT的竞争，政府作出了两大规定：
——在国家的主要贸易区（business area），有线电视公司只能通过Mercury或者BT互联后提供商业的电信业务。
——有线电视公司只能在自己的特许区内提供电话业务，而且必须通过BT或者Mercury的互联协议才能提供国内或者国际长途呼叫。
*号码预置
欧盟要求各成员国在2000年1月1日之前实施号码预置（即用户可以在任何电话机上拨打任何公司的接入号后进行本地电话、长途和国际长途的电话呼叫）的规定，该法规只对具有市场主导影响力(SMP)的企业有限制，而对SMP的定义目前是指市场份额超过25％的运营商。欧盟其他国家基本都没有什么大问题，但对于BT来说需要进行很复杂和繁琐的软件升级以及交换机修改工作。Oftel要求BT在12个月的时间内实施长途号码的预置,对本地电话的预置时间的要求是24个月,1999年12月，英国向欧盟申请后延期了3个月的时间。
*本地环路非绑定（LLU）
如果用比较简单的语言描述，LLU意味着传统运营商连接到用户终端的本地环路与业务分离（非绑定），其他运营商可以租用该线路来为终端用户提供服务，包括窄带的电话业务和宽带接入业务。
Oftel从1999年开始考虑本地环路非绑定的政策。在评估了提供宽带业务竞争的需要程度之后,Oftel在1999年11月的政策文件中总结说，鉴于宽带业务需求,以及BT在本地接入市场的地位，要求BT提供本地环路的非绑定。2000年8月,修改了BT的许可证，强制要求BT提供本地环路的非绑定，具体要求包括：允许其他运营者在BT本地交换局内安放提供本地业务所需要的设备(共址)；要求BT在其他运营者将通过BT的本地环路连接到共址的交换机时给予支持；而且这一切必须是基于成本提供的。BT分别在2000年9月份和12月份对361个和360个本地电话交换局的空间进行招标。
但是，非绑定政策的推行十分不顺利，主要体现为其他运营商与BT之间很难达成非绑定的协议，到2001年1月，运营者共址的数量要比预期的少得多。双方争论的焦点主要集中在价格、技术指导、双方的合同条款和条件等各方面。这些争论往往到最后就推到Oftel解决。Oftel被迫召开会议以便能够解决问题，但效果同样非常不理想。2001年6月，在欧盟的调查报告中指出，在非绑定政策的推行方面，英国在欧盟的15个国家内排名第八，当时英国只有100条本地环路是给其他运营商使用的，但德国当时已经有40万条非绑定的本地环路。
2001年10月，参与LLU的Energis公司宣布撤出LLU战场，该公司认为即便是Oftel强制要求BT降低非绑定本地环路的价格，对于租用者来说成本仍太高，看不到商业利润所在，唯一有可能获得利润的是对宽带应用需求比较高的地区，而这些地区也同样是BT最先开展ADSL业务的地区。
2001年10月，Oftel对BT的物理共址（物理共址的形式是指其他运营商在BT的MDF上进行自己设备的安放并进行操作，相当于把BT的交换机房当作自己的来使用）和远程共址（新兴运营商在传统运营商机房附近放置设备，通过线路与传统运营商的本地环路连接，即虚拟共址）问题进行了调查，调查结果主要得出以下结论：
*总的来说，BT为提供物理共址空间所做的准备是合理的，而且基于成本进行；
*BT不应该除了收取位置清理费的同时还收取空间租用费；
*BT过高地估计了提供远程共址所需要的费用；
*BT所制定的共址成本中最大的部分是为共址建设所进行的外部采购而非内部工程的费用。
2001年12月，Oftel出版了咨询文件，并提出了backhaul（回程）业务的可能性。所谓的LLU banckhaul业务是指BT提供其他运营者在BT本地交换机房的设备以及该设备与BT网络互联点之间的容量批发业务。
2002年2月，Oftel要求BT降低部分LLU运营商提供宽带业务所需要设备非绑定的价格。要求BT必须：提供信息的价格从5.3英镑/每条线路降低到2.6英镑，而且要共同负担陪同进入机房所需要的费用，并要求已经设备共址的运营商进入机房无需事先预约等待安排。
应该说英国所制定的这些政策对本地竞争肯定起了部分作用，但本地竞争依然还是“任重而道远”。
