导读：互联互通问题是企业利益冲突的必然产物。我国电信业形势不容乐观，互联互通工作的复杂程度越来越深，互联互通问题是企业利益冲突的必然产物。以消费者的利益为重，加快有效市场竞争机制的建立。中国电信表示要深入贯彻国办发75号文件和其他监管法规，带头做好互联互通工作。
电信业的改革到现在，互联互通无疑是一大难题。很显然，互联互通是电信业打破垄断，引入竞争的必然产物，同时也是电信企业之间利益冲突的必然现象。2004年3月23日，信息产业部电信管理局鲁阳副局长在中国电信集团公司互联互通工作会议上要求电信运营商增强社会责任感，一定要以保证消费者的利益为重。
时至今日，互联互通已经取得突破性进展，但恶性事件仍然不断。种种迹象表明，互联互通问题是电信企业利益冲突升级的必然产物。
我国电信业一系列的改革重组让互联互通问题凸显出来了，而政府为解决互联互通问题的努力却是无可厚非的。不可否认，随着我国WTO进程的加快，一些深层次的矛盾并未从根本上得到解决，暗中破坏电信设施的恶性事件仍屡有发生，拖延互联、限呼、封堵等现象还屡见不鲜，一些新形态的互联互通违规行为正在抬头。
电信业改革打破了电信市场的垄断局面，为传统运营商引入了新的竞争对手。而且，电信业这些年来取得了高速的发展，运营商之间的竞争也越来越激烈。当前电信市场的有效竞争机制尚未建立起来，固网运营商被屏蔽于移动市场之外；由于缺乏前瞻性考虑，运营商为了达到预期的指标，在业务不断被移动所分流和替代的情况之下，只好在抢夺竞争对手用户上下苦功夫，而不思业务创新。移动运营商同样只能在存量市场上打价格战，最终也带来限呼、封堵等互联互通问题。
种种现象表明，互联互通源于对利益的争夺，是利益驱使下的企业行为，根本上是运营商的经济利益分歧；互联互通问题乃至恶性事件的发生，是电信企业即运营商之间利益冲突升级的产物。在现有的市场条件下，同质竞争的日益激烈和替代性竞争的出现必然加剧企业间的互联互通矛盾。
“2004年中国电信业发展与政策通报会”上，信息产业部电信管理局韩夏副局长指出，互联互通仍然是今年工作的重点。
既然互联互通问题是企业利益不可调和的产物，那么，在当前政策允许的范围内，电信企业应该以社会利益为先，以保证用户利益为重，而不应只顾企业利益而忽视用户利益。
一句话，在现有的市场条件下，运营商的企业利益应服从社会利益，增强社会责任感，以用户利益为重，才能搞好互联互通工作，实现多赢的有效市场局面。
随着WTO进程的加快，我们国家适时提出大公司大企业集团战略和电信强国战略，电信业由此经受更大的历史使命。WTO下建设电信强国，我国电信业需要一个公平公正的有效竞争环境，运营商更应增强社会责任感，以用户利益为重。
增强社会责任感，以用户利益为重，搞好互联互通工作，是回报用户的首要选择。当前的电信市场存在着六家运营商同台竞争，任何一家运营商独立于互联互通之外都将影响一大部分用户的通信利益。企业尤其是关乎国计民生的国有大中型企业，首先要服务好社会和用户，才能有继续发展的必要，电信企业也是如此。我们知道，电信业的特殊性就在于用户既是消费者也是生产者。如果不能很好地回报用户，甚至连最起码的通信利益都不能给予保障，试想，电信企业还能有消费者为它生产吗？它还能够继续走下去吗？
增强社会责任感，以用户利益为重，搞好互联互通，是电信企业拓展业务的必由之路。每一家运营商都拥有一定的用户群，运营商之间只有搞好互联互通，才能有拓展业务的可能，其网内业务才能向网外扩展。以短信为例，据统计，2001年短信总量仅为189亿条，而在中国移动与中国联通短信互联互通之后，2002年达到900亿条，2003年则突破了2200亿条，手机短信增值服务市场的规模也超过200亿元。
小灵通全国短信互联之后，按照信息产业部的要求，小灵通与手机之间的短信互联互通也正在进行当中。2003年，全国小灵通用户已达到3000万，据预测，2004年小灵通用户数将达到3800万。如此不可忽视的用户群，必将能给互联互通之后的短信市场带来更大的突破。
