陈育平(信息产业部电信研究院电信科技情报所交流合作部主任)：通信产业大的投资方向，过去是以网络建设为主，现在是在网络优化和开发业务新内容以及保证服务质量这块做文章。
黄浩(信息产业部电信研究院通信政策研究所学术委员会副主任)：现在的电信网络规模能够支持当前电信业务发展，所以适时减缓电信固定资产投资也是情理之中的事，这有利于资源合理利用、避免重复建设和盲目投资。
近日，信息产业部发布了2004年6月通信行业主要业务量完成情况的报告，这份报告对我国上半年的通信行业发展情况进行了总结。其中，通信业务收入比上年同期增长13 .0%，整体呈现良好的发展态势，但通信固定资产投资增长却相对缓慢。通信行业固定资产投资不仅关系到通信行业的长远发展，也直接影响设备制造商的生存。那么，固定资产投资放缓是喜还是忧呢？为此，本报记者采访了信息产业部电信研究院电信科技情报所交流合作部主任陈育平和通信政策研究所学术委员会副主任黄浩。
记者：与其他行业的投资相比，通信行业固定资产投资增速放缓，这是否符合宏观经济发展的需要？
陈育平：这个与全国宏观调控并无太直接的关系。通信产业的投资，是因为前几年的市场就一直并不太好，每年都比较稳定，不会有太大的增加。说起来还是长期以来市场环境的问题，而不是宏观调控所造成的。
黄浩：总体而言，今年上半年通信固定资产投资增长趋缓，有几个月增幅都在10%左右，远低于前几年的水平。这与中央宏观调控政策有一定关系。
首先，实际上我国通信固定资产投资宏观调控几年前就开始了。2003年我国通信行业固定资产投资完成额为2246.4亿元，同比增长仅6.4%；而2004年全国通信固定资产投资计划完成只有2100亿元，甚至不及2003年的水平。
其次，从资产管理的角度，国务院国有资产监督管理委员会对于几大电信运营公司的国有资产进行监督管理、确保保值增值，这尽管是企业微观层面的管理，但也会体现国家宏观政策方向，从而约束企业投资方向和投资规模。
最后，目前国家正在进行投资体制改革，并出台了《国务院关于投资体制改革的决定》，这将改革项目审批制度，落实企业投资自主权，但对于电信企业固定资产投资(主要是骨干网络和重要电信基础设施)仍然具有约束作用。对于企业不使用政府投资建设的项目，与该决定同时出台的还有一个附件，即“政府核准的投资项目目录(2004年本)”。在该目录中规定电信业中国内干线传输网(含广播电视网)、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。从电信行业来看，投资体制改革使得电信企业投资将会有更多的自主权，但是对于骨干网络和电信基础设施的投资仍然需要政府主管部门核准，而骨干网络和电信基础设施的投资是电信业固定投资的主要部分，对于这部分投资核准无疑会体现国家对于电信固定资产投资的宏观调控意图。
记者：当前，我国工业投资呈现27%的增长率，而通信业今年上半年的固定资产投资有几个月维持在10%，您如何看待这种现象？这是否正常？为何会出现这样的现象？
陈育平：这样的增长率属于正常情况。
现在市场环境不太好，所以在这方面的投资有所缩减。至于这个增长数，这两年一直都是2000亿到2200亿左右，所以10%只是个说法，也可能上半年增加一些，下半年减少一些，总的来说还是2000到2200亿左右，一直都比较稳定。
黄浩：这要结合电信行业自身特点和发展阶段来看。电信业属于资本密集型行业，这主要表现在电信业务提供之前首先需要进行较大规模的网络建设和资金投入；现在的电信网络规模能够支持当前电信业务发展，所以适时减缓电信固定资产投资也是情理之中的事，这有利于资源合理利用、避免重复建设和盲目投资。此外，一般而言，电信业投资主要集中在下半年，所以今年投资幅度还会有所增大。
当然，这里还没有涉及有关3G的投资。目前3G外场测试正在进入最后阶段，9月份整个3G测试结果将正式出炉。随着3G的商用化将正式提上议事日程，以及3G牌照的颁发和业务的启动，将会迎来电信行业的新一轮固定资产投资高潮。从政策层面来看，《国务院关于投资体制改革的决定》扩大了特大型企业集团的投资决策权，规定：基本建立现代企业制度的特大型企业集团，投资建设《目录》内的项目，可以按项目单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，规划经国务院或国务院投资主管部门批准后，规划中属于《目录》内的项目不再另行申报核准，只须办理备案手续；企业集团要及时向国务院有关部门报告规划执行和项目建设情况。我国几大电信运营公司基本上都在此列，所以如果市场如果确有需求，企业确有投资需要，政策层面不会存在问题，电信行业的固定资产投资也会自然增长。
