如果有人跟你说，在你家附近的电话吧里，打电话的价格只要“市话1毛，长途2毛，国际电话3毛”时，你不用惊奇，这不是天方夜谭，而是事实。因为在这些看似没钱可赚实际上却在大赚其钱的“黑话吧”背后，还有人在赚更多的钱。
“你也许会认为，即使再怎么作弊和讨巧，国际长途的成本也不可能只有两三毛钱。”长期从事VoIP监测与控制的北京易明和信通信技术有限公司副总经理潘俊峰接受了本刊记 者专访时道出了其中的内幕，“这是因为，‘黑话吧’的后面还有地下电信运营商存在。”
广东电信：丢掉的7亿秒去哪里了
根据广东电信内部人士透露，2002年广东电信每个月被挖走的国际长途电话是7亿秒，相当于1000万分钟，如果按正规国际长途电话平均值3元/分钟计算，那么广东电信的损失是3000万/月。当记者问及广东电信这一个月损失7亿秒是怎么算出来的时候，广东电信相关人士透露，按照国际电信权威机构研究显示，一国的GDP增长与国际长途电话的增长是成一定正比例。假如GDP的增速是12%，那么国际长途的增长应该是8%左右，在扣除自己IP国际电话分流，中国移动的分流，铁通及网通的分流之后，把其他因素再考虑进去，发现中间还有一个很大的空白——就是这样发现了7亿秒损失。
“这只是前两年的数据，随着经济的发展，国际长途电话流失的费用就更加大了！某省国际话费损失甚至高达4亿。”潘俊峰向本刊记者表示，“而在全国范围内，其国际长途电话的损失将不少于1亿元/月”。对于这样的一个现象，北京网通有关人士的解释直截了当，“利用VoIP技术非法搭建国际长途电话运营的通道，是造成国际长途电话巨额损失的重要原因。”
地下国际长话平台的价值链
那么非法的国际IP电话平台是怎么搭建起来的呢？
“简单到几乎超出你的想象！它只需要一跟ADSL的线，有一个MODEM(调制解调器)，然后在国外有一个人为它做IP网接入就行了！”潘俊峰特意强调，“因为在国外通过IP网转入当地固话是合法的，这给搭建非法国际长途电话通道撕开了一个口子。”
据国际电信资料显示，目前在美国、加拿大、日本、以色列等世界大部分国家和地区，IP网“落地”是完全合法的。而按照中国现行的政策，由IP网“落地”固话网络只有拥有固话牌照的营运商才有资格，其他企业或个人通过IP网“落地”固话网络是非法的。
所以第一步，一些“精明”人士在国外找到IP电话运营商并与之达成代理协议后，在国内开始私自架设平台，与此同时，这些国内的地下营运商与当地固话运营商达成落地协议。“所以，地下电信运营的关键一步就是IP网‘合法落地’，这也正是地下运营商生存的秘诀。”从事地下电信运营业务的小虎向本刊记者透露，“当地固话运营商出的落地价一般是7.5分/分钟，如果是运营商自己做的平台，则一分钱也不用花！”
潘俊峰向记者进一步表示，“这些人在做完IP网落地国内市话网后，第二步就是必须在国内架设转接平台收集非法话务。这是国内地下电信运营商打通非法国际长途电话的最后一环。”
显然，在整个非法国际电话价值链中，美国IP电话运营商要付给美国固话运营商一部分费用，然后在中国做非法运营的人先要付给美国IP电话运营商钱，再给国内当地的固话电信营运商钱，然后地下电信运营商又从最终用户那里获得收入。这样，整个价值链就串起来了。
“这买卖又好做又赚钱”
“这个业务非常容易开展，他们不需要亲自到美国去找IP电话运营商谈判，因为在国内美国IP电话运营商就会主动找到你的，你相当于是他们在国内的代理商。”潘俊峰向记者解释道，“我们现在看到的非法国际长途黑话吧，只不过是建立在这个平台上的一个芝麻业务。事实上，各种各样的非法业务已经渗透到了你可以想象得到的任何行业。”
据江苏电信市场部张琳透露，“地下国际电话运营商对普通用户兴趣不是特别大，他们更希望发展企业用户。所以一些外贸企业，以及日、韩、美等国家的中小外资企业，成为这些开展非法国际电话业务的地下国际电话运营商的主要业务对象。因为这些企业打到国外的话务量大，而且又是小企业，非常务实，不像国际大企业那样需要注意形象和影响。”
“试想，如果国内一位地下电信代理商找到你后对你说，我给你架一部国际直拨VoIP网关(700元的初装费估计都不用掏)，然后每个月付500元～600元就行了(美国的行情是500元)。也就是说平常一个月至少1万元的国际话费，现在只要500块钱就能搞定。”潘俊峰向记者表示，“你想外资中小企业会回答这些地下电信代理商什么，那结果肯定是一拍即合！”
据潘俊峰介绍，地下国际长途电话一般采用包月制。“国内地下运营商每个月付给美国IP电话运营商的费用是500美元，然后加上付给当地固话运营商出的落地价7.5分/分钟，在这个价格下这些地下电信运营商去发展他们的用户。青岛市目前就已经出现一例每月收入接近100万的非法地下运营商。”
据北京网通有关人士介绍，前两年有一个案例，四个以色列人在北京租用了一个旅店的套间，租了2兆的宽带，架上转接平台，然后在北京主要针对向以色列发展业务的中小外资企业开展起了业务。这项非法国际电话业务一直开展了近一年，最后北京网通发现了，去抓人的时候跑掉了。类似的案例还有威海中普贸易有限公司。据山东电信内部人士透露，2003年6月份，韩国某公司与威海中普贸易有限公司联系，为其提供了一套改装的VoIP网关设备和电话机。自7月开始，该公司利用租用的山东电信威海分公司的固定电话，从事非法国际长途电话业务。
“在这地下国际电话经营中，青岛一家寻呼台案例最为典型。”潘俊峰向本刊记者透露，“青岛的那拨人搞得实在太大了，还发行了电话卡，就像神州行一样！它原是一家寻呼台，比如说号码是17969，原来拨这个是寻呼，现在你紧接着再拨一个‘057+用户代号+密码+美国电话’，就能把你的电话接到国外去了！”
