近来，中国3G产业的启动开始预热，频段的顺利出台，TD-SCDMA产业联盟的应运而生，所有这一切都预示着中国3G启动的日子已经为时不远了。那么，3G真会成功促使电信业重新步上快车道吗？它在中国又将会有一个怎样的发展前景？针对这些问题，本报记者专访了北京邮电大学文法学院杜振华教授。
记者：开放3G市场的条件正在逐渐成熟。目前国外在3G上进进退退十分热闹，而中国却在继续投资2G、2.5G，您如何看这一现象？电信业是否到了新一轮投资的关键时刻？
杜振华：中国目前作为全世界第一大移动通信市场，其3G发展的时间表，以及3G的标准取向对整个世界3G的发展举足轻重。从全世界来看，目前3G在商用过程中，由于遇到了诸多困难，因此各主要通信运营商不断推迟3G商用的时间表。去年率先推出3G服务的日本NTT Docomo，今年头三季已连续报亏。在应用前景和盈利前景并不十分明朗的情况下，3G搁浅也就在所难免。至于和黄电讯逆流而上，在3G上投资167亿美元，在英国设立了覆盖率已达50%的3G基站，并通过收购拥有了9个国家和地区的3G牌照，并不是要在3G落寞的时候要为3G的发展注入一剂“强心剂”，而主要还是出于资本运营的目的，企图再次演绎出投资的奇迹(10年前，李嘉诚在英国投资并不被人看好的手机运营商“Orange橙”，几年后成功出售“橙”，净赚1180亿港元，创出投资传奇)。
在这种背景下，中国的电信运营商在守望着尚未开掘完毕的一座金山的情况下，是不会被远方美丽的海市蜃楼所吸引的。为了看不见的利润而放弃唾手可得的利益，对于市场主体的两大上市公司中国移动与中国联通来说，无论如何也是行不通的。继续在2G和2.5G投资，完全是企业的一种理性行为，无论从短期还是从长期来看，都不可能是一种浪费。中国移动和中国联通之所以继续在2G和2.5G投资和打拼，其主要原因如下：
第一，既得利益扩张的需要。目前仍以话音服务为主和中低端用户居多的中国移动通信市场，仍主要是对2G和2.5G的需求，且中国二元经济的鲜明特征使3G即使在城市里蓬勃发展起来了，2G和2.5G在农村也还会有广阔的市场空间。在对高速移动数据业务的需求量难以预料的情况下，对2G和2.5G的继续投资，就是不断将潜在的利润变为现实利润的过程。
第二，平滑过渡的需要。能够由2G或2.5G平滑过渡到3G，将会大幅度降低3G的成本。由于存在着路径依赖性，中国移动将在其目前2.5G技术GPRS的基础上，平滑过渡到欧洲标准WCDMA，而中国联通将沿着现有的CDMA 2.5G技术路线过渡到CDMA2000。
第三，抓住3G牌照发放前的短暂时机。对于3G的发展，虽然中国政府已经制定了“积极跟踪、先行实验、培育市场、支持发展”的方针，但毕竟还没有发放3G牌照。在3G经营牌照发放前，移动通信的两大寡头自然非常默契地继续沿着自己的路径走下去。中国联通把大笔资金投向CDMA二期工程；中国移动正在启动总投资12亿元人民币的GSM六期扩容工程。中国移动与中国联通继续在2G和2.5G上较量。一旦3G牌照发放之后，其他运营商对3G的投资，将会使现有的投资格局发生重大的变化，中国移动与中国联通必然会在外部竞争的压力下，调整自己的投资部署。
至于电信业是否到了新一轮投资的关键时刻，我认为电信业目前的确到了新一轮投资的关键时刻。在中国电信业进行切分重组和内部整合的一段时期内，固定资产投资曾显著下降。当竞争格局初步形成之后，各大通信运营商都会确定自己的发展战略重点，并通过投资来保证这些战略的付诸实施。当然，真正投资高峰期的到来，还要等到全业务经营权牌照及3G牌照的发放。
记者：现在的国内运营商和制造商在3G上干劲不大，是否是因为3G牌照没有发放引起的？
杜振华：国内运营商在3G上干劲不大，固然有3G牌照没有发放的原因，但最主要的原因还在于：
第一，盈利前景不明朗。第一个吃螃蟹的人往往是承担最大风险的人，虽说风险常常与收益成正比，但率先推出3G服务的日本NTT Docomo，得到的却只是连续的亏损。倘若日本NTT Docomo推出3G服务后迅速得到可观的回报，恐怕世界各国无论什么原因也都会将3G的时间表不断提前，而不是像现在这样一拖再拖。因此，发展3G必须依靠市场力量的推动和利益机制的牵引。我国在发展第三代移动通信问题上，市场导向原则仍然是人们必须遵守的法则。因此，新技术、新业务在肯定技术先进性的同时，更重要的是考虑市场选择。
第二，2G和2.5G还有广阔的发展空间。中国移动推出的GPRS服务，目前全国的用户也只有300多万户，增长速度远远低于其预期目标。由于中国整体经济发展水平存在着极大的不平衡，人们收入的限制使移动通信仍主要是以通话为主的2G上，即使由2G向3G过渡，2G和2.5G也仍然会有广阔的发展空间，而不可能很快完全被3G所取代。
第三，中国发展3G还存在许多的不确定因素。目前中国的手机用户已超过1.9亿，超过其他任何市场上的用户数量。对已经拥有移动网络的运营商来说，首先要考虑如何过渡，如何最大程度地利用原有2G、2.5G网络的投资。在技术方面，中国拥有GSM和CDMA两种不同的2G移动通讯网络，这两种不同网络在一起升级到3G时的所采用的标准大不相同，一个是WCDMA，而另一个则是CDMA2000，而同时中国还拥有自己的网络技术标准TD-SCDMA，这三种国际电联承认的标准的同时存在，使得3G在中国市场的发展变得更加扑朔迷离。
目前，中国联通是我国唯一拥有电信全业务经营权的运营商，传统电信运营商不允许经营移动业务在WTO成员中是极少有的。中国移动、中国电信、中国网通三大运营商若能获得电信的全业务经营权，一方面会充分发挥通信的范围经济优势，降低运营成本；另一方面将会形成真正充分的、全面意义上的竞争。由于范围经济的存在，电话网各业务之间的共用成本很高，也就是说追加新业务时联合生产的成本，要远低于单独提供该项业务的成本。一家先进入市场的电信企业，在经营多种业务时的各业务成本，要低于其他经营任何单一业务的新公司的成本。毕竟我国拥有世界上最好的电信网络和最大的电信用户群，如果四大运营商共同经营所有电信业务，通信的范围经济性将会使电信企业所提供的各项业务的成本相应降低，进而使资费降低，而资费的下降，将会刺激通信业务量的迅速提高。可以预计，当中国电信、中国网通等电信集团公司拥有了移动电信经营执照以后，3G方面的研发和市场开辟将进一步加快。出于竞争的需要，对TD-SCDMA网络技术标准的选择将成为新进入者主要考虑的标准。
记者：信息产业部部长吴基传的“中国将有四家综合电信运营商”的讲话显示中国电信拿到移动电话牌照只是时间问题。吴部长也曾表示过支持大唐TD-SCDMA标准的研发，3G牌照是否应尽快发放？3G是否是电信业走出低谷的一个起点？
杜振华：由2G走向3G是移动通信发展的必然趋势。它决不会因为遇到暂时的挫折而改变其前进的方向。因此，3G牌照尽快发放将会顺应移动通信发展的内在规律，也是TD-SCDMA标准走向世界的重要起点。目前全世界已有25个国家发出100多张3G牌照。在这些牌照中，WCDMA和CDMA2000都有所斩获，只有TD-SCDMA一无所获。由中国大唐电信提出的TD-SCDMA标准，是国际电联承认的三种3G标准之一。相对于WCDMA和CDMA2000，它具有更高的频谱利用率和经济性。目前3G的三种标准里面只有TD-SCDMA有智能天线技术和软件无线电技术，采用软件无线电技术的好处就在于未来3G业务运营过程中的任何更新换代只需要通过软件的升级就可以实现，可以节省大量的成本。这两种技术是TD-SCDMA领先其他两种标准所在，也是使其能够成为世界三大标准之一的重要原因。
一个标准能否形成产业，首先取决于标准本身的先进性、经济性、对市场的适应性和可实现性。由于3G牌照尚未发放，且由于各种制约3G发展因素的存在，因而中国的TD-SCDMA的产业化进程远远落后于欧洲提出的WCDMA和以美国为发源地的CDMA2000。假如3G牌照仍然拖延时日发放，即使TD-SCDMA标准的优越性再强大，恐怕也只能是纸上谈兵，在3G的发展上恐怕仍然要走没有自主知识产权的1G和2G发展的老路，在有自主知识产权的3G时代却要付出比1G和2G更高的代价。
好在中国3G手机频谱规划方案已经尘埃落定，万事俱备，剩下的就只等3G牌照发放这股东风了。2G时代的GSM和CDMA标准都是在政府做出了频率规划后才得到长足发展的，因此，有理由相信，3G牌照的尽快发放，必将激发中国的电信运营商研发3G的热情以及资金的投放，并使TD-SCDMA标准的商用化步伐加快。因为从电信运营商角度来看，在未来可能的市场格局中，选择与其他运营商不同的技术，可以为用户提供有差别的服务。从这个意义上讲，即使在标准的选择中政府不作任何干预，运营商也很有可能选择TD-SCDMA标准。况且，在信息产业部正式通过的3G手机频谱规划方案中，TD-SCDMA标准获得了强大支持。 因此，3G牌照的发放将会引发中国在3G投资的迅速增长以及三大标准在中国的竞争，当然，这也是3G在中国的研发和商用走出低谷的开端。至于3G能否将电信业从低谷中拉出，最终还要看市场动力的充足与否。
