中期财报显示，中国移动上半年实现净利润302亿元，同比增长25.5%。中国电信以140.8亿元的盈利占据次席;其次为中国网通70.9亿元，中国联通28亿元。中移动在利润市场占据着绝对的主导地位。
这种市场资源、产业利润向一家高度集中是否将造就新的垄断?新垄断局面对整个电信业会产生哪些影响?为此，记者采访了国家发改委经济研究所市场与价格室主任王学庆。
记者:从以上四家上市公司的中期业绩来看，您是否认为目前我国电信业已出现新垄断局面?
王学庆:实际上，即使不参考以上四家上市公司中期业绩内容，我也认为中国电信业的垄断程度较高。
现在，移动电话和固定电话本地业务主要都由两家公司经营，移动电话业务是由中国移动和中国联通两家运营商在运营，而固定本地业务则主要是中国电信和中国网通在运营。其中，移动电话是典型的双寡头垄断局面，固定本地电话方面，中国电信在南方、中国网通在北方的很多地方也是独家垄断，这种市场结构说明我国电信业垄断程度较高。
记者:从行业发展角度讲，您认为这种新垄断局面的出现对中国电信业整体实力会带来哪些影响?
王学庆:我认为这种垄断局面会带来以下两方面的消极影响:一是电信业的有效竞争很难形成，对消费者不利;二是电信业很难出现由市场竞争带来的优胜劣汰的结果，这对整个电信业发展非常不利。
此外，对整个电信业实力产生的影响，我认为需要分析的是“从什么角度说”，而且还要看实力是指什么。现在的垄断局面最起码使各大电信企业财大气粗，对消费者、设备制造商处于强势地位，而且在发展需要的资金上，在资本市场号召力巨大。
记者:一家企业为获得高额利润，会通过价格战等强烈的竞争手段来夺取市场，甚至打垮竞争对手，使得其他运营商生存空间不断缩小，从而影响产业链健康发展。您是否认同这个观点?一般情况下，产业利润向一家高度集中会带来哪些影响?
王学庆:我认为这种观点是有道理的，但不完全认可。在目前的中国电信市场，运营商间的竞争胜负不完全取决于市场的竞争。竞争的胜负更多是要看政府的态度。当然，利润向一家企业集中会削弱其它企业的竞争力，对竞争开展不利。
另外，我认为目前的中国电信市场不是一家企业主导市场，在固定本地电话市场方面，移动运营商也是很难影响的。目前导致中国电信市场出现不良结果的局面是不合理的电信产业政策带来的，不能归罪于某一家企业。
记者:目前高度垄断的电信格局是否已经达到了资源配置的优化?
王学庆:我认为，目前电信格局是难以实现资源配置的最优或者次优。当然，这要说明是“什么资源”，“从什么角度看”。
首先，是网络等资源通过投资取得的通信能力，也就是通信资源或资金资源问题。从经济效率的角度讲，目前的网络通信资源的经济效率不低，大量的盈利可以作为佐证，但从社会效率上讲，似乎不高，垄断条件下的高利润意味着存在严重的社会不公平。
其次，是频率、号码等自然资源问题。从规模数量上说，这些资源得到了大量使用，但从可以发挥的作用上说，其产生的作用是不够的。
记者:您认为目前电信业这种垄断局面对3G产业的发展有何利弊?
王学庆:我认为目前这种产业格局与未来3G发展关系不大，不会对3G发展产生致命的不利影响。3G目前难以发展的原因是多方面的，不能归因于目前的产业格局不合理。实际上，3G发展的影响因素众多，如果发展条件成熟，采取合理的政策，完全可以摆脱目前产业格局不合理的影响，甚至还可以改善现在的产业格局。
记者:您认为目前电信业应当如何调整，才能更好地达到“做大做强”的目标?
王学庆:我认为调整的路线可以有很多，但最根本的一条是建立有效竞争的产业结构。因为，有效竞争不但可以同时解决公平和效率问题，有效竞争还可以解决国内电信行业竞争力尤其是国际竞争力问题。
此外，从公共政策角度看，国家对电信业的发展目标在国内范围不能仅仅是企业“做大做强”问题，而是要在公平和效率的原则上，去实现企业的“做大做强”的目标。
而从国际竞争角度看，国家对电信业的政策就应是“做大做强”，但其中的重点，我认为应当是“强”，像过去未分拆前的中国电信，很大却不强，没有足够的国际竞争力，让其参与国际竞争，无疑于驱羊入狼群。
