文/本刊记者 梁苗

　　古语说：“天时不如地利，地利不如人和”。占尽“地利”、“人和”而意气风发的TD-SCDMA的商用开发，反倒焦灼地企盼“天时”。

　　2005年10月18日上午，出席第15届中国国际通信展的信息产业部副部长奚国华，延续了9月份在3G大会上的低调姿态，在发言中对3G和牌照发放只字不提。对媒体提出的何时可能发放3G牌照的问题，也是措辞谨慎，“2008年奥运会用手机看上电视是我们的目标，但现在还无可奉告。”

　　奚国华的低调姿态、谨慎措辞，给关注TD-SCDMA商用的业内外人士，留下悠长的疑问和丰富的想象空间。此前，中国那么急切地争取在3G上的话语权，合力推进中国TD-SCDMA标准的商用化，现在，TD-SCDMA商用己近乎“万事俱备”的时候，3G牌照发放，却依然扑朔迷离，3G商用究竟还在等什么？

　　为何迟迟不发牌？

　　有媒体说，中国3G牌照迟迟不发的一个重要因素，在于中国政府希望能够有更充分的时间来细腻打磨自己的TD-SCDMA标准，以便在性能和稳定性等方面赶超欧洲的WCDMA标准和美国的CDMA 2000 标准。还征引电信业资深人士的分析说，在3G的三大技术标准中，中国TD-SCDMA标准仍然在测试之中，而且测试要持续到明年。这说明这一标准尚未尽善。国家支持TD-SCDMA标准是肯定的，相信政府在等待尽善的最后一刻。在未尽善之前，不会发放3G牌照。

　　但中国TD-SCDMA产业联盟秘书长杨骅却有相反的表态：“国家为什么到现在还没有发3G牌照，绝对不是因为等待TD-SCDMA成熟，而是TD-SCDMA在等待WCDMA和CDMA2000的产业链成熟。”杨骅态度从容而口气决断地表明，那种因为TD-SCDMA标淮未尽善而不发3G牌照的说法，仅仅是局外人皮相式的猜测。

　　其实，针对外界风传TD-SCDMA技术“欠完善”的猜测，信息产业部对TD-SCDMA的3G技术做过专项检测。凡是能够与其它3G技术标准比较的，一律进行比较性检测。检测已经结束。测试的结果对3G的三大技术标准，完全是肯定性的。报告显示， TD-SCDMA设备的功能和性能和理论设计相符；TD-SCDMA的语音和数据业务能力，优于其它3G技术；TD-SCDMA在技术上和产业化准备上，都已具备大规模独立组网的能力。测试结果无疑是在说，TD-SCDMA已经达到了商用的要求。至于TD-SCDMA的部分功能、终端性能、终端与系统的互操能力还在进行更大规模的验证，那只说明TD-SCDMA技术上精益求精，构不成不发3G牌照的理由。

　　扬骅对国家不发牌照原因的分析：“不是因为等待TD-SCDMA成熟，而是TD-SCDMA等待WCDMA和CDMA2000的产业链成热”，详参起来，虚、实兼半。

　　扬骅的言下之意，是说TD-SCDMA已形成了一个比较完善的产业链。杨骅作为TD-SCDMA产业联盟的秘书长，亲历了DT-SCDMA商用化的进程，他的判断应该具有权威性。而且，近两年，TD-SCDMA在产业化方面突飞猛进式的发展，也证实杨骅言之不虚。

　　既然TD-SCDMA技术过关，又有成熟而健全的产业链，就应该发牌照呀！发不发牌照，无须等待WCDMA和CDMA2000的产业链的成熟。发牌照又不是请客，必须宾客到齐才开席。另外，平心而论，WCDMA和CDMA2000比TD-SCDMA起步早、经验丰，很难想象后起之秀TD-SCDMA能做到的，WCDMA和CDMA2000反而做不到。看来，等等别人“产业链成熟”，不是不发牌照的理由。国家不发3G牌照，应该另有玄机。

　　另一种说法是，WCDMA推出商用已经4年，CDMA20001xEV-DO商用己经3年，TD-SCDMA虽然经历了两次大规模的3G标准商用测试，至今仍未进入商业运营，所以国家暂不发牌照。国家对TD-SCDMA的细心呵护，是众所周知的。但发牌照和商业运营，并不矛盾。未进入商业试运用，可能是TD-SCDMA的弱点。但这决不是不发牌照的理由，反而是快发牌照的依据。杨骅对此深有体会：“现在，中国自有的TD-SCDMA标准产业链已经架构完毕，只需要各个环节加以商用完善即可。但是，如果没有牌照，TD-SCDMA系统设备就不能进入到市场”，“没有牌照，TD产业继续发展会非常困难”。

　　细心的观察家对不发牌照的玄机，另有破解。他们发现，TD-SCDMA产业联盟成员虽然多至21家，但其中却没有电信运营商的影子。在2005TD-SCDMA国际峰会上，各大电信运营商尽管都派代表到场，但只有人轻言微的铁通发了言，处于龙头老大位置上的中国移动、中国联通等却三缄其口。运营商们对TD-SCDMA未来在中国市场商用前景疑虑未消，可能是国家暂不发牌照的原因。

　　身在事中的杨骅也基本同意上述观点。不过，他对导致电信运营商对TD-SCDMA缺少应有的商业热情的原因，有别样解读：“运营商可能受制于国外专利技术。因为2G时代，中国运营商和WCDMA和CDMA2000这些设备商已经有了很好的合作关系，这种先入为主和系统设备本身的沿袭关系，导致国内的厂家面临到来的3G时困难重重！正是因为国家需要权衡各方的利益，所以迟迟没有发放3G牌照。”