美国正酝酿着新的一轮电信改革，以促进电信企业公平竞争和鼓励投资，这不仅将弥补该行业在资本投资上的锐减对美国经济造成的负面影响，也会惠及所有的电话用户，从而产生巨大的经济效益。

　　据媒体报道，美国国会计划从明年开始再次对1996年通过的新电信法进行修改。因为这将惠及所有的电话用户，从而产生巨大的经济效益，以弥补该行业在资本投资上的锐减对经济造成的负面影响。

　　美国电信业的低迷是联邦电信委员会修改电信法的最直接动因。

　　自2000年下半年开始，美国电信业全面陷入低迷状态，遭受惨重损失。有关数据显示，从2000年以来，美国电信服务业的投资下降了67%，设备业投资下降了74%，美国的宽带普及率滑落到世界第11位。

　　电信业的低迷给美国经济带来了极为严重的创伤。如果美国电信业不尽快走出危机，影响的就不仅仅是整个行业落后，失去竞争力的问题，还会拖累高科技发展，进而导致整个美国经济复苏无力。美国政府负责对电信业务进行监管的联邦电信委员会也深刻意识到了这一点。自去年底以来，联邦电信委员会就开始着手酝酿对美国电信法的修改。

　　美国目前使用的《电信法》问世于1996年，因缺少给电信企业提供一个公平竞争的政策环境，窒息了投资活力，不利于创造就业机会。

　　电信行业的特殊性决定了其竞争结构的特殊性。电信行业具有自然垄断性和规模经济性，这种特性决定了它不可能像其他市场一样开展完全自由的竞争，而必须是一种政府管制下的竞争。为了既保证最佳规模经济性又不失竞争活力，限制进入市场的企业数量就成了一个关键性的问题。

　　多年的完全开放和充分竞争导致了美国电信市场开发过度，电信运营商的“生存空间”被极度压缩，赢利难度不断加大。一个最为明显的例子是，作为美国和全球电信业的巨头AT&T在美国和全球电信市场的地位在逐渐下降，收入也在日趋减缓，债务总额居高不下。AT&T之所以陷入今天的困境，固然有其近年来经营不善的原因，但考察其拆分后的发展历程，不难发现，最主要的原因还是来自监管层面。联邦通信委员会主席麦克·鲍威尔近日也公开表示，监管部门要对产业低迷状况承担主要责任。   

　　此后，联邦电信委员会又对这部电信法补充制订了一些新规则。在这些新规则中有两项规定最为引人注目：一是拥有本地电话网的各家电话公司必须继续向其他电话公司低价出租电话网络的使用权，但各州有权决定何时取消这一限制；二是各家本地电话网巨头今后可以不必向其他宽带网络公司开放或低价出租光纤网等宽带设施。

　　尽管，这些修改政策对美国电信市场的公平竞争有一定的促进。但是，还远没有达到理想的效果。正因为如此美国再次酝酿对1996年新电信法进行修改。  

　　公平竞争鼓励投资成趋势，美国电信业的改革将给我国电信业的发展带来许多有益的借鉴和启示。

　　美国电信业要想走出目前的困境，就必须在政策上“松绑”，修改乃至取消以往制定的某些不合理因素，使电信业得到均衡的发展。当然，任何法规的修改和新政策的颁布都会有利于一方而损及另一方。但历史已经证明，不均衡的发展不但会给这个行业增加风险，还会带来一定的危险，严重的时候，将会阻碍到经济的发展。当前，我国电信业发展的不均衡状况也是越来越明显。这不能不引起有关部门的警惕。

　　在电信行业高速发展的今天，通信环境已经发生了巨大的变化。技术的发展使电信业务范围突破了传统的概念，而市场环境的变化则要求各项电信业务更开放、更透明、更公平、更具有竞争性。公平竞争是发展的保证，也只有实现公平竞争，才能使整个行业充满着生机与活力。而美国此番酝酿的电信新改革，正是努力为电信企业营造一个公平竞争的空间。此外，新的改革方案对资本在电信业的投资也将起到很大的鼓励和促进作用。

　　总之，美国电信业作为全球电信业发展的龙头，它的改革必将给我国电信业的发展带来许多有益的借鉴和启示。