构建信息在社会应用中的“和谐性、均衡性”

　　信息在社会生活中的各个领域中发挥着多种多样的应用。交通、医疗、商务、教育、家庭等各行各业无不需要信息的应用。今年的电信日主题为 “行动起来，创建公平的信息社会”，它事实上与信息应用，与百姓生活的意义关系密切。 “公平”包含了比较多的社会因素，在信息应用上，我们应该提倡“均衡”，让各行各业在信息应用中均衡发展，让个人用户都可以“公平”地享受到信息服务。

　　信息和知识在生活中的作用会大大增强。信息和知识是一个意义的符号系统。符号系统、技术系统和价值系统不一样，它比价值系统具有更中立性的价值。信息和知识极大的丰富对生活意义的提升，是农业社会和工业社会前所未有的。从这两个方面来看，在信息技术的支持之下，以知识和信息为主要特征的生活给人们赋予更多的意义。

　　例如，在西部大开发的过程中，信息化水平发展缓慢不是缺乏资金，而是没有正确地使用这些资源。这是一个发展观念的问题，没有牢固树立科学发展观。单纯地建立网络基础设施，而与人的素质提升结合不够，这是西部客观存在的差距。当然，普遍提高不发达地区的教育水平需要一个相当长的过程，这是和经济发展水平有关的;另外，综合经济实力弱对信息技术的需求相对就减弱，这也是短期内无法解决的。所以要从转变发展观做起。

　　国际社会对今年“517”所提出的“公平”的概念不仅仅是针对消费差距的问题，应该从两个方面来理解。一个是基础意义的“数字鸿沟”，除了指技术差距，还包括文化和教育水平差距所造成的“鸿沟”，比如，由于地区发展不平衡造成的，使得有的地区网络资源匮乏等等。

　　“坚持科学的发展观，建设和谐社会”，也是今年两会的重要话题。就电信业的发展现状而言，当前在使用信息技术和连接信息网络方面，尽管不少地方确有改善，但全球的发展并不均衡,并存在很大差别。而这些差别和不平衡将严重制约建立真正意义上的全球性信息社会。因此，通信行业的先行发展对于缩小数字鸿沟，建设和谐社会而言，都具有重要意义。

　　充分运用现代信息技术是关键所在，提供务实应用、搞有效益信息应用的理念应进一步得到体现。比如信息在企业中的应用，应加强分类指导，引导大中型企业加快信息应用步伐、发展电子商务，推动建设行业共用信息技术支持中心，为中小企业信息化和电子商务提供支撑。也比如信息在农业中的应用。会同农业部门，推动农业生产，农产品存储、加工、流通和农业管理等领域信息技术的广泛应用，大力研制开发适合农村使用的信息终端设备和软件。还有信息在城市中的应用，配合做好应急联动系统、智能社区建设等工作，逐步完善城市信息服务功能，提高公共管理水平。

　　另外，信息应用应构建未成年教育的和谐社会。由于电信业发展不均衡，国家与国家的，城市与乡村的，受教育程度高低甚至性别都可能造成这种不均衡。信息应用应立足于以人为本，实现人与社会、人与经济、人与环境、人与人的和谐，应对乡村地区、对贫穷地区、对弱势群体加以重视，使之与其他地区或群体达到均衡。未成年人正处于思想道德形成期，在信息网络时代应重视网络内容对未成年人的影响，加强健康向上的网络内容建设，控制不良信息传播，从而为未成年人营造绿色健康的网络信息空间。未成年人思想道德建设要把家庭教育、社会教育和学校教育紧密结合，要有现代广播电视、报刊书籍、网络短信等多种手段的广泛配合。这就要求网络信息的覆盖更加广泛，网络应用更加普遍。在我国，网络覆盖还不平衡，“村村通”工程已逐步使更多未成年人可以通过现代通信网络接收到新颖生动的思想道德建设内容。

　　信息化建设与电信业发展是一种良性的互动关系:一方面，电信业是信息化建设的网络基础和推进的主力军，加快发展电信业，将有力地推动信息化进程;另一方面，信息化建设覆盖经济、社会的方方面面，它的发展将极大地激发人们对信息产品、网络服务的需求，为电信业的发展提供更加广阔的市场空间，同时也对电信业提出了更高的要求。

　　在对信息应用的“公平”构建中，电信运营商应整合价值链。从国外的发展看来，在市场不成熟的情况下盲目发展技术，导致走了一些弯路，我们应该借鉴欧洲的经验教训。我们应该习惯于从基础电信业务这种传统中尽快走出来，而增值业务是一个基本的方向。我国很多运营商在做增值业务这方面的创新不足是一个薄弱环节。

　　电信运营商发展增值业务发展的一个最广阔的空间，今后会有大量的内容的需要。运营商要善于向大的方向去发展，在基础电信业务之上，发展内容增值业务，不仅有利于缩小数字鸿沟，而且有利于使人们的信息化生活更加充满意义，填平“幸福鸿沟”。目前，有一些运营商已提出要向综合信息服务商转型，就也就是迎合的整合时代的信息应用需求。如中国电信、中国网通日前正着力向综合信息服务商转型，以突破传统网络运营商的局限，在提供基本的网络接入和语音业务的基础上，还能提供丰富多彩的信息化应用。

　　信息应用要求运营商提供实用化的业务功能、全面化的客户服务和实时化的客户分析。用户对于技术本身并不关心，他们关心的是从运营商这里能够获得什么样的服务，以及市场价格。“零距离”的客户服务无疑将是未来电信服务的方向，一些大客户甚至可能要求实时掌握话务流量等信息，这些都要求运营商的前台、后台之间建立更好的协调机制。