编辑按：中国3G吸引了众多的眼球，不仅仅是因为它有万亿元的市场，更因为它被赋予了成为“通信强国”和“经济强国”的使命。而且它给出了在技术领域至今最多的悬念：版图怎么划分，未来怎么走。本文作者试图对这一背景做一界定，并提出中国3G的发展策略。本文的特色观点有：
提出牌照发放数量为“2+2=3”；
提出中国3G牌照不应当是空白牌照；
强调立即开始布局内容、中后3G和4G时代；
提出以“NGN体系”和“2+2=3”模式来减少重复建设问题；
提出3G委员会概念；
强调3G的“通信强国”和“经济强国”的使命；
提出设立中国通信特区。
中国有13亿人口，3亿多移动电话用户，3亿多固定电话用户，是全世界最大的手机市场，手机新增量占全球的1/3。相比美国，中国移动电话数量高出近倍。语音之外的最典型业务短信，已占到世界流量50%。中国人的手机使用频率也高于美国，使用的机形也更时尚先进。所以总体看，从应用的角度，中国在移动通信领域已经进入世界先进行列，而从研发和终端制造的角度，中国还处于追赶阶段。
移动通信产业目前正处于2G体系向3G过渡升级的时机，手机(包括小灵通等)已经是个人通信的主要工具。未来趋势必然是，手机将成为个人信息吞吐枢纽，手机与IT产业的各个环节的直接和间接联系将趋于密切。以手机为终端的移动通信行业，对IT产业的众多环节具有日益广泛的影响力和强烈的带动性。
用一个宏观和感性的表达是，中国或者说中国通信产业，正面临一个历史性机遇：中国在历史上第一次有机会在自己的国土上，大范围、大规模地实施全球最先进的技术和产品。中国就是要充分利用这种话语权，这是中国跻身世界强国的黄金机会，也是基础性机会。没有诸如此类一些大机会的支撑，中国就没有跻身世界强国的可能。中国已经是经济大国，目前正在向经济强国努力；中国已经是通信大国，目前正在向通信强国努力。通信是中国经济由大变强的关键领域之一，3G就是这样一个难得的基础性机遇。
所以，中国3G格局的拿捏，应当具有高度的责任感、卓远的视界、高超的技巧、坚强的意志和满腔的热情，做出成功的大手笔。
中国3G格局的原则性对策
1.以3G牌照布局通信产业，以通信产业推动中国经济。
2.以各种标准引导中国通信产业格局，以中国通信格局洗牌世界通信格局。
3.及早开始中国3G全球化进程，在市场和技术上，利用先行之机，才能起到全球性的实质影响力。
4.从现在开始就要布局包括内容在内的中后3G时代，如4G以及和无线宽带技术体系的融合，如WiMAX等。
5.TD-SCDMA标准的定位应当是中国通信产业向上突破的工具，不排斥CDMA2000和WCDMA也为工具，只是工具不同，价值和用法不同。做中国标准不是目的，通过某些标准，做大做强中国通信产业才是目的。
6.CDMA2000、WCDMA应当上马。一是为了“利旧更新”，节约成本；二是为了和国外接轨，培养市场、技术、人才和样板，为打出去建立接轨的基地。
7.TD-SCDMA应当尽可能上马。不仅是为了中国在3G时代有一席高端之地，更是为了4G时代为中国有可能全面突破奠定基础。
8.政府对3G的宏观市场和产业的布局，责无旁贷。政府就是要公开、旗帜鲜明而且行之有效地扶助自己的产业发展。一个国家失去关键市场，犹如失去要害土地。
9.着力避免重复建设。这种重复建设如果发生，就是人民币数百亿至数千亿元级别。
10.搞一些超脱牌照约束、超越实验室范围的3G试验，体验、比较通信特别区域。中国经济区域的发展也就是要形成区域特色经济。
11.3G牌照应当受通信强国和经济强国的战略规约。没有金额限制的支票叫空白支票，中国3G牌照也不应当是空白牌照。政府对中国3G牌照应当保持必要的宏观持续调控能力。
