在“中国互联网协会反垃圾短信息联盟”成立仪式上，工业和信息化部副部长奚国华指出，目前工业和信息化部正在积极研究制订了通信短信息服务管理规定，对短信息服务和管理问题进行系统的规范。目前这一行政管理规定正在履行报批手续当中。
近几年来，移动信息服务业务发展迅速，目前固定和移动电话用户总数已经达到9.5亿户，互联网用户总数也已经超过2.2亿，消费群体非常庞大。随之而来的是垃圾短信息数量的急剧增加。
奚国华表示，由于垃圾短信涵盖范围广，这对垃圾短信的治理带来很大的难度，其中商业广告的治理是难中之难。界定商业广告的难点在于用户本身的需求不同，比如，机票打折短信只符合小部分用户需求，但更多用户会将其视为垃圾短信。
对此，奚国华建议，商业广告短信管理模式应借鉴中国香港地区。
目前，香港的商业广告分为定制和非定制。用户可以将广告进行分类，通过设置关键词将不喜欢的商业广告其拒之门外。
据悉，工信部不久前出台了基于用户设置规则的细则要求等相关技术标准，从电信设备和电信业务入手，为用户提供自我设置的垃圾短信息管理平台。这也是商业广告短信管理模式借鉴香港的一种体现。
