小灵通凭借机卡分离再战移动通信市场。日前，重庆电信正式推出机卡分离的小灵通，图为一名消费者在展示她的小灵通(摄于八月五日)。新华社记者刘潺摄
固网运营商终于坐不住了。
在中国电信和中国网通的积极申请下，8月2日，信息产业部和国家发改委联合下发《关于同意中国电信集团公司中国网络通信集团公司推出多种固定电话资费套餐方案的通知》。
“目前，电信和网通的各地公司都已收到这个通知，具体的措施正在积极酝酿当中，应该很快出台实施。”一位运营企业的工作人员如是透露。
从7月份移动运营商推出低价策略，到8月初固网运营商即将实施多种资费套餐方案，电信资费竞争又起，并且“此次将更加激烈”。
《通知》源于移动低价
对于固网运营商此时积极要求出台《通知》，业内人士分析，“这与移动运营商最近通话资费的大幅下调密切相关。”
在我国移动和固网运营分拆之后，手机有了移动特性，固话占了价低优势。即便如此，移动对固话的替代也日趋明显。最新统计数据，截至今年6月，国内固话用户达3.37亿，移动用户则已达到3.63亿。可以想见，一旦移动资费大幅下调，将对固话产生更加致命的冲击。
然而固网运营商最不愿看到的事情正在发生。移动、联通两大移动运营商关于资费的调整一直不断。特别是进入今年7月，争斗更加白热化。据悉，从7月起，上海移动和北京移动的部分品牌，最优惠时段仅0.15元/分钟;上海联通也低至0.18元/分钟，“随着竞争进一步加剧，手机资费正快速逼近固定电话”。
在移动低价的逼迫下，固网运营商“不得不”应战，申请出台《通知》。根据该通知，信产部、发改委“批准两家固定电话运营商在现行计费方式和收费标准基础上，增加按日收取基本服务费的预付费方案及分级限时套餐，电信企业可提供不同限额档次、计费单元、资费标准的套餐组合供用户选择”。
业内人士透露，各地公司已在积极制定相关方案，具体细节将会很快对外公布。
“月租费纠纷”暂缓
在7月份的移动低价战略中，手机双向收费被部分打破，一些品牌，如上海移动的“神州行大众卡”推出了事实上的单向收费服务。
相对于移动市场，如何解决用户们关心的“月租费问题”，成为固网运营商吸引用户、激活市场的关键。“固话也可和移动一样，采取较为灵活的资费政策，提供更多的资费方案，满足不同层次用户的需求，从而有效化解这一纠纷。”信息产业部相关负责人如是建言。
该通知也正采取了这一点。据悉，今后，固定电话用户除了可选择原来的“月租”方案之外，还可以选择“日租”及多种资费套餐。
“这次调整基本服务费是大势所趋，有利于改进电信服务，有利于固网运营商面对移动运营采取更灵活的竞争方式。”信息产业部电信研究院政策研究所所长陈金桥如是认为。
其实，固话的灵活资费在外地城市已非常普遍，但在北京、上海等大城市还未实施。此次两部委联合发出《通知》，正式允许“固话资费灵活化”将给用户带来一定的选择空间和实惠。
不过，该通知只能使“月租费纠纷”暂时缓解下来，并不能完全解决这个问题，专家如是表示。对于其将来，信息产业部电信研究院副总工程师杨培芳认为，从新经济角度出发，“未来方向不是取消月租费，而是要淡化从量收费，逐步向‘功能包月制’过渡。”
资费决定权在市场
价格由什么决定?在市场经济条件下，一般说来，价格由供求关系决定:供应多于需求，价格就下跌;供应小于需求，价格就上涨。“这是一个客观规律，逐步市场化的国内电信行业也不例外。”专家如是说。
此前，国内电信资费定价权一直备受争议。不过，有消息称，即将出台的《电信法》及相关“细则”，明确“国家根据电信行业发展和市场竞争状况，逐步实行电信资费由政府定价、政府指导价向市场调节价过渡”。
与此同时，信产部相关负责人也表示，“逐步完善在政府宏观调控下，主要由市场形成价格的机制和电信资费监管体系是信产部当前的重要工作之一。”
事实上，从今年7月份开始涉及移动、固话的资费政策的调整，专家认为，“这不是一次简单的价格竞争，充分说明我国电信资费正以市场为导向，由供求决定。”
入世后我国电信市场逐步开放，及国内电信运营商开始进军海外市场，如何提高国内企业的竞争力是个很现实的问题。
这里，不管是国内企业，还是外来资本，必须以市场为导向，按照供求关系，满足用户需求，获得用户的支持。只有这样，国内电信企业才能真正在国际舞台上获得机会。
