运营商技术改造存在障碍？
国家发改委宏观经济研究院价格研究所主任王学庆：对运营商只是操作上的问题，“没有太多技术障碍，只是想干不想干的问题”，“不存在什么好改不好改的问题”。一个用户从一个品牌的资费套餐换到另一个套餐，对运营商来讲，只需要针对用户情况进行计账系统的调整，“将用户号码从这个系统转移到另一个系统就可以了”。
一位移动设备企业内部人士：运营商下多个业务品牌都采取了不同的资费套餐，要从技术上打通这些套餐之间的界限，将可能涉及到运营商的相关设备更换。
一家运营商的内部人士：国内运营商目前所用的设备是由国内外多个厂家提供的，不同时期推出的号段，采用的可能是不同厂家的设备，而且各号段之间享受的是不一样的资费套餐。如果用户要变更现有的资费套餐改用其他号段的套餐而号码不变的话，这就牵涉到设备之间的兼容性问题。

运营商态度是否积极？
易思卡尔分析师朱岗旗：完全依靠运营商自觉来执行的确有一定的难度，但是《通知》并没有规定明确的执行方式和惩处的具体措施。
一位业内知名专家：“显然移动、联通会消极应付，我觉得这一规定可能会失去意义”。
一位知名专家：这一规定可能为运营商提供钻空子的机会，也就是说只要运营商将某套餐“停止发展新用户”，就可以逃脱新政策的约束。至于是否真的“停止发展新用户”，则是很难监督的。

需手机实名制作前提？
北京邮电大学教授舒华英：按照《通知》要求，神州行用户也可以将自己的性质更改为全球通，并选择全球通的服务和套餐，但是神州行是非实名制登记的预付费项目，而全球通是实名登记的后付费项目，如果神州行不实行实名制，这种自由更换就无法实现。这要求在该《通知》实施之前，必须先实行手机实名制。